民选工作培训与经验交流

（Baonghean）- 北中部各省人民议会常务委员会第 8 次会议（2011-2016 年）在荣市举行，已成为一项定期活动，为民选机构工作人员提供了一个会面、交流工作经验、提高各级人民议会工作质量和效率的机会。

加强省人民议会的权威

中北各省在自然条件、气候、生产、文化等方面具有相似的特点，因此在经济社会发展管理过程中，各地方加强交流，更新信息和经验，同时做出符合人民生活的决策。因此，在此时召开的中北各省人民议会常务委员会第八次会议被视为一项重要活动。

越共中央委员、国会副主席汪柱留同志在2011年中北六省人民议会常务委员会会议上与与会代表进行讨论。

省委常务副书记、乂安省人民议会主席陈红珠同志肯定：中北六省人民议会常务委员会定期举行会议的目的是在各省丰富的实践活动基础上，相互交流、学习经验；共同寻找解决办法，克服局限性和不足之处；同时，发出共同的声音，向国会和政府提出研究、修改和补充法律和附属法律文件的建议，为人民议会更有效地运作创造条件。特别是在国会准备讨论和通过《地方政府组织法》的背景下。

本次会议将进行一系列介绍中北各省人民议会的实践经验。承天顺化省人民议会将讨论在加强两会期间处理和决策问题方面的经验教训。四年间（2011-2014年），省人民委员会共向承天顺化省人民议会常务委员会提交了143项建议征求意见，省人民议会在发布决议时认真审查了法律依据、必要性和影响，并结合对各机关和单位的实际情况进行了调查研究，以供决策。总体而言，两会期间省人民委员会提交征求意见并由承天顺化省人民议会常务委员会作出决定的诸多问题准确无误，满足了各级机关及时灵活管理和运作的要求，迅速化解了困难和障碍，促进了全省的全面发展。然而除此之外，承天顺化省人民议会常务委员会也公开表示反对，甚至在一些尚未“成熟”的问题上违背省人民委员会的意愿和建议。例如，承天顺化省人民委员会关于利用优惠信贷资金拨付700亿越南盾投资建设Cho Mai-Tan My公路项目（预计总投资7760亿越南盾）的提案，并未获得省人民议会常务委员会的批准，但这笔资金后来被分配用于地方的农村公路建设项目，并取得了更为实际的成效。又如关于出售国有房屋的提案，省人民议会常务委员会也未同意批准，理由是房产区域位于文物保护区或不属于购房主体……

围绕加强省人民议会作用、职责和权威的问题，乂安省人民议会常务委员会将交流一些经验和解决方案，以提高会议质询活动的质量和有效性。乂安省人民议会的经验和解决方案是，选择对人民生活影响广泛、切实可行的关键问题进行质询，这些问题在实际工作中面临困难和障碍，或是由于省人民议会及其职能部门和分支机构的职责、指导和管理不力而导致的。质询活动管理灵活，发扬民主，尊重质询人和被质询人的责任，围绕质询的核心内容进行辩论和批评，以澄清问题，找到解决实际工作中紧迫突出问题的方法。在质询会上，省人民议会对质询会录音，并在每次质询会后进行会议主席的总结，作为会后监督会议承诺落实情况的依据。

对于河静省人民议会常务委员会而言，其任务是提高省人民议会代表联系选民（TXCT）的有效性。除了按规定在每次人民议会会议前后组织TXCT之外，河静省人民议会还组织了15次专题TXCT会议，就提交会议的项目和决议草案征求民众意见。TXCT的质量得到更有效的提高，其中注重与祖国阵线和各级地方政府的密切配合。因此，大多数选民的意见和建议都得到了主管机关和省人民议会代表的充分告知和解释，并提出了具体的解决方案；其余的意见已收集并汇总成会议报告，其中一些意见被选为质询内容。

提高监控效率

监督活动是省人民议会履行人民议会作为地方国家权力机关的任务和职权的两大主要和最基本职能之一。另一方面，履行好这一职能将有助于确保党的路线方针、国家的法律和人民议会的决议得到认真、有效地贯彻落实。因此，这是省人民议会常务委员会和各委员会高度重视、提高质量并投入大量时间、智力和精力集中抓好落实的一项工作。

广平省人民议会不断改进和创新监督内容和形式，将直接监督、书面监督和会议监督相结合。广平省人民议会常务委员会积极配合、密切配合各人民议会委员会制定监督计划，明确各监督专题的重点任务。监督内容有重点、有重点，聚焦突出、紧迫问题。在选择监督内容的同时，广平省人民议会还注重定期检查和督促国家机关落实监督后提出的建议和结论，包括组织代表团对省人民议会监督后提出的建议落实情况进行监督，避免监督活动中“打鼓丢大棒”的现象，为确保省人民议会监督活动的有效性和效率做出贡献，为经济社会发展作出积极贡献。

广治省人民议会值得学习的经验是对司法活动的监督。除了通过听取司法活动报告、人民法院、人民检察院和监察院的专题报告以及监督司法问题答辩会等方式进行会议监督外，广治省人民议会常务委员会还委托省人民议会法制委员会在两届会议之间进行监督。自本届任期开始以来，广治省人民议会法制委员会已在地方开展40次执法监督。其中，专题监督10次；对地方民事判决侦查、起诉、审判和执行工作中的申诉和控告进行5次监督。在监督过程中，发现并记录存在的不足和困难，监督团成员还直接指出了不足之处，并提出意见和建议，供受监督的部门、单位和地方根据法律规定自行调整和补充工作。监测后提出的建议和提案已按规定送交中央和地方主管部门审议处理。清化省人民议会常务委员会在督促落实关于教育事业编制的监测建议方面经验丰富。监测过程中发现，全省事业编制年度分配不均，人员招聘和接收存在随意性，地方师资过剩和短缺等问题……根据省人民议会常务委员会的建议，清化省人民委员会指示审查现有管理人员和教师队伍状况，检查教育领域教师和行政人员的招聘、接收、调动、调动和聘任等工作，对违规的集体和个人进行了纪律处分。同时，不再在学年终会议（此时学校已完成近一半学年）向地方分配学年的事业编制，而是在每个学年开始前的年中会议上分配，并为每个学校建立具体的编制；审查、补充、修改各级教师/班级、学生/班级的规范....

可以肯定的是，从实践活动来看，中北地区6省人民议会常务委员会提交本次会议的报告，比较全面地阐述了省人民议会在履行职责和权限方面开展的活动。许多省份除了指出取得的优势和成果外，还分析了存在的困难和障碍，并提出有必要向国会常务委员会、政府、中央各部委和部门研究、审议、修改和补充《人民议会和人民委员会组织法》等一系列法律和附属法律文件，特别是有必要更具体地规定监督、审查、质询、联系选民等程序，并采取措施确保和提高监督、审查、质询、联系选民的有效性，为人民议会更有效地开展工作创造条件，更好地满足创新要求，提高民选机关活动的质量和效率。

文章和照片：明志