“精简机构首先要从党的机关做起”

前越共党史研究院院长阮仲福教授认为，现在的政策补贴比过去多，一个部长、一个书记……就有很多制度。

10月5日，越共中央政治局委员、原党史研究院院长阮仲福副教授向《越南快报》介绍了精简工资和重组政治机构等内容，这些内容是第六届中央委员会会议上正在讨论的紧急内容。

问：总书记在六届中央委员会第六次会议开幕式讲话中强调，要继续推进政治体制改革和精简，提出“凡是条件成熟、条件明确的，要坚决抓紧抓好”。您对此有何评论？

- 从1986年到90年代初，出现了一些人员离开本州到外地工作的现象。但当时做私营企业并不容易。21世纪初，出现了一些人员涌入本州的现象。他们申请进入国有企业、公共机构，甚至事业单位工作。

为什么会出现这种现象？人们涌向政府是为了国家发展做贡献，还是为了享受生活？我觉得越南人很敏感，只要对国家有利，他们就会立即行动。

精简人员、改组机构是我党在抗法战争、抗美援朝战争和北方社会主义建设过程中多次提出的建议。革新时期，越共六大是党在组织结构、领导作用和领导方式创新方面的一次重要思想转变。

此后，又进行了1992年按照七届三中全会决议整风、1999年按照八届六中全会决议整风、2006年按照十届四中全会决议整风等多次与党的组织整顿有关的运动。

然而，这并没有带来突破，也没有带来预期的效果。因此，我同意精简人员和重组机构是必须立即进行的事情。通过重组，党可以选拔优秀的干部，淘汰那些腐败、权力欲强、利益集团的人……

阮仲福副教授：精简政治机构是当务之急，因为这关系到政权的存亡。图片：Ngoc Thanh

- 精简人员、调整机构应该从哪里入手？

——精简党的机关首先要精简机构，因为在我国，党是领导、执政的。如果党的机构臃肿不堪，领导效能就会下降。

此外，政治机构和行政机构之间存在重叠，需要统一。例如，党的内务机构和政府的内务机构，或者中央组织委员会和内政部共同处理人事问题……至于巡视，地方可以将党的巡视和区党委巡视委员会合并到政府巡视中。统一起来，避免繁琐，避免各自为政，哪个党做，哪个州做，互相看的现象。

或者说中央机构，我们是否应该保留中央外事委员会？因为执政党的整个外交政策都通过国家外交活动和外交部来实施。列宁很早就谈到要合并这两个机构（1921-1922年）。

如果我们抛开席位和个人利益问题，转而为共同利益和国家发展而努力，那么从中央到地方的整个系统就可以大胆重组，变得更加有效和高效。

问：一些公共机构领导人数超过工作人员，地方政府解释称“一切按规定执行”。您对此有何评论？

- 近400万人的工资由国家预算支付，中央政府还必须为49个省市的日常运营提供预算。预算中不再有资金用于发展投资，而是不得不借用官方发展援助（ODA），公共债务不断增加。借款必须偿还，但如果我们现在无法偿还，我们的子孙后代就必须偿还。由此可见，精简工资单和重组国家机构刻不容缓。这关系到国家和政权的存亡。

我研究历史，发现分拆容易合并难，因为这会影响主席。分拆一个省很容易，因为有新的职位、地位和体制。一个机构也一样，分拆容易，而且有中心，但合并起来很难，因为合并的时候只有一个领导，怎么会有两个呢？

我认为我们需要研究如何让一个机构做很多事情，但现在存在多个机构做同样事情的现象。这会导致责任转移，最终无人负责。例如，食品安全目前由三个部门负责：卫生部、农业部和工商部。但食品安全仍然是一个令人担忧的问题。

我刚去一家中介机构看到，光是为老师准备一个上课用的麦克风就需要三个部门来做。一个部门负责麦克风的文书工作，另一个部门负责在讲台上组装机器，第三个部门负责购买电池。这太繁琐，效率太低。

或者出现官员调动不知道放在哪里，要考虑新的机构，派他去享受政权，而不知道这个机构的职责是什么的现象，以上种种表现，都使得政府机构日益臃肿。

因此，我们必须为工作而非为人而设立组织。从这个组织模式中，我们可以选拔符合要求的人才。我相信，只要这次会议坚定决心，我们就能做到这一点。例如，在广宁省，有一个县将宣传部与文化信息部合并，将督察局合并为督察委员会，前线部与群众动员部合并，县委组织部与内务部合并……

- 除了精简机构之外，阮富仲总书记还提到了领导方式的创新。您认为领导方式应该如何改变？

- 这两个问题是不可分割的。体制、机构、人员必须与领导方式相辅相成。党章明确规定，党的领导对象是国家和社会。领导方式得当、完善，就能提高政治体系的领导和管理效能。

胡志明主席在《改革工作方式》一书中谈到领导，只提到了三点：一是要正确判断问题，二是要组织好实施，三是要检查好监督。我们只要好好践行胡伯伯的教诲，就能拥有既敬业又博学的领导者。

此外，核心是发展组织管理的科学。构建组织体系、选拔人才以及这台机器如何运转，都是一个科学问题。这是领导科学和管理科学，与组织科学息息相关。这并非从天而降，必须从实践中总结，找到最有效的运作规律和方法。

- 领导层在精简薪酬流程中发挥着重要作用，但民众对一些领导者的信任度有所下降。该如何解决这个问题？

- 我那个年代，也就是上世纪六七十年代，领导只有一个，副职也只有一两个，不像现在这么多。原因是现在的政策体制比以前补贴更多。一个部长、主席、书记……有很多配套政策，从住房、土地、车辆到工作条件、生活费等等。改革开放之前没有这些，干部只是在政策、印花税、工资等方面比别人好一点，差别不大。

过去，干部纪律也非常严格，受处分的领导干部很少。比如，一个公社干部，只要贪污合作社几十公斤大米，或者挪用几十块钱的公款，就会被立即撤职、开除。1950年，军需部主任陈笃周上校被处决，体现了胡志明主席对腐败分子的严厉惩处。严格的纪律迫使干部关心公共事务，把公共事务放在第一位，不要计较个人私利。

现在违法官员太多了，2016年，7.4万名党员干部在不同级别受到处分。每个时期都有各自的政治任务和历史背景，但我们必须从历史的角度思考，为什么现在党员干部腐败如此猖獗。正如胡主席在遗嘱中所说，反腐败斗争是一场浩大的斗争。

据VNE报道