“精简机构首先要从党的机关做起”

前党史研究院院长阮仲福教授表示，现在的政策比过去补贴更多。一个部长、一个书记……有很多政策。

10月5日，越共中央政治局委员、原党史研究院院长阮仲福副教授向越南快报介绍了精简机构、重组政治机构等内容，这是越共第六届中央政治局会议上亟待讨论的内容。

- 总书记在六届中央委员会第六次会议开幕式讲话中强调，要继续推进政治体制改革和精简，并提出“凡是条件成熟、条件明确的，要坚决立即办”。您对此有何评论？

- 从1986年到90年代初，出现了一些人员离开本州到外地工作的现象。但当时，做私营企业并不容易。21世纪初，出现了一些人员涌入本州的现象。他们申请进入国有企业、公共机构，甚至公共服务单位工作。

为什么会出现这种现象？人们涌向政府是为了国家发展，还是为了享受生活？我觉得越南人很敏感，只要对国家有利，他们就会立即行动。

精简人员、改组机构是我党在抗法战争、抗美援朝战争和北方社会主义建设时期多次提出的建议。在革新开放的实施过程中，越共六大是转变党的组织结构和领导作用思想、创新领导方式的重要一步。

此后，我们又进行了1992年按照中共七届三中全会决议整顿、1999年按照中共八届六中全会决议整顿、2006年按照中共十届四中全会决议整顿等几次与党的组织整顿有关的运动。

然而，这并没有带来突破，也没有达到预期的效果。因此，我同意精简人员和重组机构是必须立即进行的事情。通过重组，党可以选拔优秀的干部，淘汰那些堕落、权力欲强、利益集团的人……

阮仲福副教授：精简政治机构是当务之急，因为这关系到政权的存亡。图片：Ngoc Thanh

- 精简人员、调整机构应该从哪里入手？

- 精简党的机构首先要从党的机关开始，因为在我国，党是权力的载体，是领导的主体。如果党的机构臃肿不堪，领导效能就会下降。

此外，政治机构和行政机构之间存在重叠，需要统一。例如，党的内务机构和政府的内务机构，或者中央组织委员会和内务部共同处理人事问题……至于巡视，地方可以将党的巡视、区委巡视委员会和政府巡视合并。统一起来，可以避免繁琐，避免出现党管哪个、国家管哪个的各自为政的现象。

或者说中央机构，我们是否应该保留中央外事委员会？因为执政党的整个外交政策都通过国家外交活动和外交部来执行。列宁很早就谈到要合并这两个机构（1921-1922年）。

如果我们抛开席位和个人利益问题，转而为共同利益和国家发展而努力，那么从中央到地方的整个系统就可以大胆重组，变得更加有效和高效。

问：一些公共机构领导人数超过工作人员人数，地方政府解释称“一切按规定执行”。您对此有何评论？

- 近400万人的工资由国家预算支付，中央政府还必须为49个省市的日常运营提供预算。预算中不再有资金用于发展投资，而是不得不借用官方发展援助（ODA），公共债务不断增加。借款必须偿还，但如果我们现在无法偿还，我们的子孙后代就必须偿还。由此可见，精简工资单和重组国家机构刻不容缓。这关系到国家和政权的存亡。

我研究历史，发现分治容易合并难，因为这会影响主席。分治一个省很容易，因为新的职位、地位和体制。机构也一样，分治很容易，而且有中心，但合并起来很难，因为合并的时候只有一个领导，怎么会有两个呢？

我认为我们需要研究如何让一个机构能够做很多事情，但现在存在着许多机构各自为政的现象。这会导致责任推卸，最终无人负责。例如，食品安全目前由三个部门负责：卫生部、农业部和工商部。但食品安全仍然是一个令人担忧的问题。

我刚去一家中介机构看到，光是为老师准备一个上课用的麦克风就需要三个部门来做。一个部门负责麦克风的文书工作，另一个部门负责在讲台上组装机器，第三个部门负责购买电池。这太繁琐，效率太低。

或者出现官员调动不知道放在哪里，要考虑新的组织，安排他享受政权，而不知道这个组织的任务是什么的现象，所有这些表现都使政府机构日益臃肿。

因此，我们必须为工作而非为人而设立组织。从这个组织模式中，我们可以选拔符合要求的人才。我相信，只要这次会议坚定决心，我们就能做到这一点。例如，在广宁省，有一个县将宣传部与文化信息部合并，将督察局合并为督察委员会，前线部与群众动员部合并，县委组织委员会与内务部合并……

- 除了精简机构，阮富仲总书记还提到了领导方式的创新。您认为领导方式应该如何改变？

- 这两个问题是不可分割的。体制、机构、人员必须与领导方式相辅相成。党章明确规定，党的领导对象是国家和社会。领导方式的完善和良好，将增强政治体系的领导和管理的有效性。

胡志明主席在《改革工作方式》一书中谈到领导，只提到了三点：一是正确决策，二是组织实施，三是检查监督。我们只要好好践行胡伯伯的教诲，就能拥有既敬业又博学的领导者。

此外，核心是发展组织管理科学。建立组织体系、选拔人才以及这台机器如何运转，都是一个科学问题。这就是领导和管理科学，与组织科学息息相关。这并非天上掉下来的，必须从实践中总结，找到最有效的运作规律和方法。

- 领导层在精简薪酬流程中发挥着重要作用，但民众对一些领导者的信任度有所下降。该如何解决这个问题？

- 我那个年代，也就是上世纪六七十年代，领导只有一个，副职也只有一两个，不像现在这么多。原因是现在的政策体制比以前补贴更多。一个部长、主席、书记……都附带着各种各样的政策，从住房、土地、车辆到工作条件、生活费等等。改革开放之前没有这些，干部只是在制度、粮票方面比别人好一点，工资差别不大。

过去，对干部的纪律处分非常严格，很少有领导干部受到纪律处分。比如，一个公社干部，只要贪污合作社几十公斤大米，或者挪用公款几十块钱，就会被立即撤职或开除。1950年，军需部主任陈笃周上校被处决，体现了胡志明主席对腐败的严厉惩处。严格的纪律迫使干部关心公共事务，把公共事务放在第一位，而不是关心自己的个人利益。

现在违法官员太多了，2016年，各级党政干部受到处分的有7.4万名。每个时期都有各自的政治任务和历史背景，但我们必须从历史的角度思考，为什么现在党内腐败官员这么多。正如胡主席在遗嘱中所说，反腐败斗争是一场浩大的斗争。

据VNE报道