国家如何管理电信用户？

在一些国家，例如美国、德国、日本、新加坡...，SIM 注册者只需要身份证明文件，因为有一个国家电子个人信息数据库系统。所有交易都与公民的身份信息挂钩，包括电信服务。

然而，拥有这样的数据系统的国家并不多。生物特征识别措施尽管信息和通信部电信局局长阮德忠表示“成本相当高，而且程序比拍照复杂得多”，但这种方法仍越来越多地被电信官员所采用。

在泰国自2017年12月15日起，人们在全国配备生物识别工具的服务中心和零售店购买新的预付费和后付费SIM卡时必须注册信息。

购买者的指纹必须与政府身份证和公民数据库中的数据匹配。除了指纹识别外，还可以使用面部识别，具体取决于购买SIM卡时的设备类型。身份识别完成后，服务中心会将用户数据发送给网络运营商，不会保留任何信息。对于外国人，他们的面部信息也必须与护照上的照片匹配。

路透社该系统自6月起在泰国北部地区实施，此前叛乱分子曾利用预付费SIM卡引爆炸弹。但在全国范围内，新规主要是为了维护手机银行的安全。

截至巴基斯坦，这个国家已要求移动用户使用生物识别技术验证身份，旨在建立一个国家数据库来遏制恐怖主义。据信恐怖分子使用垃圾SIM卡相互通信。在1.03亿张已激活的SIM卡中，近2750万张因信息不足而被屏蔽。

同样，2017 年 9 月，印度强制要求移动用户将其 SIM 卡与其 Aadhaar 身份证（也包含指纹和虹膜等生物特征数据）关联。此举旨在防止犯罪分子、诈骗分子和恐怖分子使用以普通人名义注册的 SIM 卡。

沙特阿拉伯这项政策自2016年起实施。该国信息通信技术委员会要求所有流通的SIM卡必须与存储在国家信息中心的指纹数据关联。到2017年7月，未注册的用户将被锁定。海湾新闻表示，此举的目的也是为了防止欺诈。

预付费用户管理流程孟加拉国相同。根据BDNews24孟加拉国当局表示，即使在此次行动之后，仍有许多人利用SIM卡进行非法活动。因此，他们不得不在2016年增设一项规定，限制每人最多持有5张SIM卡，而不是之前的20张。

尼日利亚随后，印度政府采用照片和指纹扫描系统注册SIM卡。该流程于2011年获得国会批准，并于2013年完成。2015年，一项类似的活动启动，旨在创建一个精准的数据库，用于追踪SIM卡的使用情况，打击欺诈行为，并防止犯罪分子使用预激活的SIM卡。

在经历了初期较为宽松的时期（如越南）之后，许多国家已开始加强 SIM 卡管理。伞越南军事电信集团（Viettel）负责外国投资促进的副总经理黎当勇（Le Dang Dung）表示，居住坦桑尼亚- 在 Viettel 已经运营 3 年的国家，人们在注册订阅时也必须采集指纹，更不用说其他信息也非常严格，必须确保准确性。

居住秘鲁，用户在注册时必须提供个人信息和照片。然而，在这个国家，居民数据库系统高度同步，并采用身份识别码进行管理。因此，当用户注册信息时，网络运营商必须连接管理机构购买数据，以验证用户的个人信息，这样就无法伪造文件。

用户信息管理分为两个层面：网络运营商和管理机构。国家机构还会定期检查网络运营商更新的数据。据邓先生称，如果企业提供的信息不正确或不完整，将被处以高额罚款，罚款金额最高可达数百万美元。

与此同时，墨西哥强制注册SIM卡信息（RENAUT）的政策自2010年起实施，但于2012年被迫停止。原因是出于对个人数据安全的担忧，许多人由于缺乏身份证明文件而难以注册。自2014年以来，该国已转向与网络运营商合作制定法规以应对欺诈行为，例如管理被盗设备列表或管理每部手机的唯一IMEI码。

厄瓜多尔也关注IMEI的注册。网络运营商必须将此代码存储在每张客户的SIM卡中。因此，每次客户购买SIM卡时，网络运营商都会同时拥有IMEI号码和SIM卡的数据。