弱势社区的适当做法
（Baonghean）山区乡镇在新农村建设中面临诸多困难。归合县也不例外，但凭借着全面动员资源、采取恰当方法，该县力争超额完成全省20%乡镇完成新农村建设的目标。
如何在公社 135 中做到这一点
归合县有20个乡镇，其中14个乡镇属于135计划（3区）。周强乡是该县14个弱势乡镇之一，仅符合19个非关税措施标准中的5个。然而，该乡的做法有望加快进程。
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| Chau Cuong 公社（Quy Hop）的养牛模式。 |
我们坐着一辆高底盘皮卡，和公社人民委员会主席刘春艳一起，去“视察”刚刚按照新农村标准改造好的道路。通往离公社中心最远的两个村——奇村和太村——的路，足足有5公里多。尽管前一天晚上下了雨，车子依然畅通无阻。一位外地商人开了一家商店，为Ky-Teo两个村庄提供全方位服务。他证实：“之前，像昨晚那样的一场雨之后，通往这两个偏远村庄的交通就被迫中断。由于道路不通，唯一的交通工具就是步行。2014年底，在商家的帮助下，加上民众的捐助，这条路用碎石和石粉进行了升级改造。商家提供了石粉、平整机和排水沟，民众则出钱租车运输材料。短短时间内，这条5公里多长的路就升级改造好了。”
刘春艳先生开玩笑地告诉我们，他不知道这条路是什么等级，但如果下雨，就不会泥泞，汽车和摩托车也不用等了。然后他说道：“周强还有很多困难。他来这里当主席的时候，公社领导带着这么多顾虑和担忧，选择了交通这个突破口。公社设定的目标就是，如何让整个公社的交通在雨季不泥泞。公社的优势是，附近有石材和石粉加工企业。公社领导开会，邀请企业商讨道路通车方案。企业非常支持，愿意提供石粉、平整设备，公社则承担运输车辆的费用。总共15公里的村村通道路分三期全面升级。”
公路建设的成功增强了人民的信心，使公社得以实施许多其他计划。值芒函节之际，公社发起了一场运动，号召企业和民众植树造林、修建围栏、修建文物遗址庭院；并指派村党支部整修文化馆场地。在短短的时间内，各村文化馆就按照NTM的标准进行了整洁干净的装修。除了注重交通基础设施建设外，生产发展工作也得到了特别重视。目前，周强村的人均收入仅为1200万越南盾，与全县相比处于较低水平。为了实现这一目标，公社必须努力实施许多生产和畜牧业发展计划，增加人民收入。因此，首次在全社范围内实施了冬季作物生产项目。总面积141公顷，其中玉米80公顷，红薯42公顷，花生、蔬菜10公顷……
公社落实混合菜园改造政策，与那须公司签订了60公顷高产甘蔗种植合同，由该公司负责耕地、提供种子和肥料、提供技术指导和产品销售。公社还出资为每户租用挖根机。此外，还实施了由青年联合会承担的种草圈养牛项目。公社从政策银行优惠基金中贷款6亿越南盾，委托青年联合会购买40头种牛，作为示范项目。河东村黎文佳夫妇拆毁了混合菜园，种了2亩草，建了牛棚，养了一对牛。看到成效，很多农户都来他家要草籽，种上草，发展畜牧业。大哥说：“明年他家就能生头牛了。”参与项目以来，他和家人学到了很多东西，从黄牛、水牛的饲养技术，到如何计算饲养成本的盈亏……从模式的有效性来看，在团员中得到了广泛复制，并以此作为核心力量，向全村人普及新方法。
周强村尚未登记成为新型农村公社，但通过适当的方式，该村正在日新月异地改变村民的劳动方式和思维方式，逐步摆脱贫困。
力争达到每一项标准
2011年，归合县选定了四个乡作为新农村建设重点，力争在2015年实现目标：周光乡、同合乡、三合乡、义春乡。2013年，明合乡加入。目前，明合乡和义春乡已获得新农村建设公社认证，其余三个公社正在努力争取达到各自的标准，力争在年底前，三个公社都获得认证。
周光乡人民委员会副主席告诉我们：该乡已达到19项指标中的16项。剩余3项是交通指标——灌溉、文化和环境。交通指标方面，已达到四分之三。该乡拥有30.6公里的乡村道路，其中15公里已硬化。目前，需要45吨水泥，2015年省政府提供的水泥已经用完，该乡还计划从现在起到年底动员起来完成这一目标。灌溉方面，承包商正在加快0.31公里水渠的进度，以实现50％的硬化程度，预计将于8月底完成。在环境指标方面，该乡面临的困难是尚未找到规划集中垃圾填埋场的地点。县垃圾填埋场建成后，该乡将共同使用。目前，为解决环境卫生问题，公社委托妇联组织妇女对家中垃圾进行分类，并根据家庭规模使用焚烧炉进行焚烧。公社在区政府6000万越南盾的资助下，组织工人签订了合同，为每户家庭集中生产焚烧炉。干部党员需自行购买，每台价格为20万越南盾。已获得生产许可的家庭需偿还5万越南盾，以获得生产轮换资金。通过这种方式，环境问题暂时得到解决。
同合乡有三项指标未达标：交通、农村市场和环境。三合乡有四项指标未达标：交通、环境、学校、治安。这些地方也在想方设法克服困难，力争在2015年如期完成目标。为了帮助地方加快进度，归合县指导委员会提出了切实可行的解决方案。农业与农村发展部部长、归合县新农村指导委员会副主任黄文泰先生表示，为了帮助地方克服困难，县领导已派人前往督促和协助地方。将各自负责区域的新农村建设成果纳入每个人的任务完成目标。在此基础上，各区域负责人努力配合县工作组，提出解决基层困难的方案，帮助加快新农村建设进度。归合县凭借因地制宜的创新方法，被认为是山区县新农村建设运动的领头羊。
文章和照片：段先生
