劳动力市场改革使意大利总理难以

（Baonghean）——意大利总理马泰奥·伦齐于二月底就任后宣布的劳动力市场改革方案，被认为是其帮助意大利摆脱经济危机战略的关键解决方案。尽管该计划已在众议院获得两次信任投票，但仍面临工会的强烈反对。作为欧元区第三大经济体，意大利的困境正严重影响着这片古老大陆的经济复苏前景。

近期统计数据显示，意大利经济继续受到长期衰退、通货紧缩担忧以及持续上升的失业率的笼罩。意大利国家统计局（ISTAT）表示，意大利8月份失业率仍高达12.6%，其中年轻人失业率高达42.9%。此前，ISTAT在7月份的调查显示，平均每天有超过1000名意大利人失业，而25岁以下的求职年轻人数量则达到70.5万人。这种形势也日益促使意大利劳动者出国寻找工作机会。意大利主教团移民组织“移民基金会”（Fondazione Migrantes）近日发布的数据显示，2013年，有超过9.41万名意大利人离开意大利前往国外谋生，比上一年增长了16%。

意大利总理

鉴于这一现实，意大利总理马泰奥·伦齐今年2月上任后做出的首个承诺就是一项全面的改革战略，重点是改革劳动力市场，从而将经济拉出衰退。据此，改革方案旨在简化劳动制度，取消繁琐的劳动合同相关程序，并取消意大利目前存在的被裁员人员的福利制度。该计划被意大利媒体称为“就业法案”，重点关注七个领域：文化、旅游、农业、“意大利制造”品牌商品、高科技、绿色经济、建筑、手工艺和社会福利。其中，与劳资合同相关的改革尤为突出。具体而言，由于更严格的法规迫使雇主必须确保员工就业，员工的工作将更加稳定。预计到2015年，该计划将在意大利创造至少100万个就业岗位。然而，这绝非易事。

事实上，在前总理恩里科·莱塔执政之前，这套改革方案对总理伦齐来说是一个加分项，但目前来看，这对这位意大利历史上最年轻的总理来说却是一个巨大的挑战。此前，前总理蒙蒂也曾推出一系列经济和养老金改革方案，但由于政局不稳和持续的经济危机而不得不中途放弃。伦齐总理上任时正值劳动力市场危机和备受争议的预算法出台，这导致失业率持续上升，3月份甚至达到了创纪录的12.9%。与此同时，找到一位认同伦齐总理理念的优秀经济部长并非易事。

目前，总理伦齐的劳动力市场改革方案刚刚在委员会层面获得批准，必须得到包括参议院和众议院在内的国民议会的批准才能成为法律。但由于工会迄今为止的强烈反对，这一路线图或许将是一个漫长的过程。与此同时，伦齐总理领导的民主党（PD）的一些成员也对许多修正案提出了批评。具体而言，意大利议会仍然对保护工人免受不公平解雇的法规相关条款持有不同意见。该法案不得不多次进行信任投票，这也表明了总理马泰奥·伦齐面临的一个现实：与执政党民主党结盟的一些小党派之间缺乏团结。回到意大利失业状况的根本原因，可以看出，二十多年来最严重的经济危机以及欧洲公共债务危机的负面影响是造成这一局面的原因。因此，一切改革都必须从根源入手，其中最重要的是推出刺激计划，使经济重回发展轨道。

这不仅是意大利新任总理马泰奥·伦齐领导的政府面临的挑战，也是英国、法国、德国、西班牙、葡萄牙等众多欧洲国家必须克服的“基石”。尽管欧洲各国经济在2014年被认为有所好转，但复苏仍在缓慢进行。由于各国政府削减工资、补贴和与工人相关的成本，罢工甚至面临加剧的风险。具体而言，英国伦敦地铁系统员工工会表示，将从10月14日起继续罢工两天；葡萄牙里斯本地铁系统员工也宣布了计划于本月底进行的24小时罢工计划；德国汉莎航空公司的飞行员也表示，由于在退休政策上存在分歧，他们将进行自8月底以来的第五次罢工。因此，如果该地区以及每个国家不能更妥善、更有力、更果断地实施总体经济改革路线图，罢工和失业必将仍然是这片古老大陆的“慢性导火索”。

芳和