海关程序改革：大力转向风险管理
（Baonghean）- 为落实政府2015年3月12日第19/NQ-CP号决议关于改善商业环境、提高国家竞争力的关键任务和解决方案，海关总局坚决有效地实施海关行政程序改革。
规范并公开
海关总局表示，过去管控和简化行政手续工作实施情况和效果表明，通过对行政手续进行清理、分类、透明化、标准化、公开和列出清单，海关部门建议取消18项手续，并取代2项行政手续。值得注意的是，文书编制朝着简化、透明、不重复的方向发展，不再要求企业提交国家机关已有的文件，在通关阶段不再提交某些文件，仅用于通关后检查……目前，海关部门正在清理两组水产品进出口行政手续，即动物和陆生动物产品出口行政手续。清理工作旨在简化行政手续，为个人和组织办理海关手续创造便利条件。此外，海关总局副局长阮玉英表示，海关总局已组织好各级海关与企业界之间的对话会，定期召开，效果显著。此外，海关总局还通过多种形式，为报关员、纳税人做好宣传、推介和信息发布工作，特别是定期召开各级海关与企业界之间的对话会。
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| 荣市海关官员开展国家单一窗口通关工作。图片：Chau Lan |
关于电子通关流程的实施，海关部门一直采用这一主要方式办理通关手续。随着VNACCS/VCIS系统的稳定运行，企业进出口流程未受干扰。目前，全国所有海关机构均已实施VNACCS/VCIS系统，参与实施电子通关流程的企业达数万家，进出口总额达1299.4亿美元，申报单318万份。此外，国家单一窗口机制的应用取得进展，已在海防、广宁、岘港、胡志明市和巴地头顿5个国际港口推广。海关总局还配合相关部委加快落实第二阶段实施准备工作，正式将国家单一窗口机制推广至卫生部、农业与农村发展部和自然资源与环境部。此外，东盟单一窗口机制也得到有力实施：越南已加入东盟共同体，完成缩短版东盟单一窗口机制项目，正在谈判签署东盟单一窗口法律框架议定书，并准备在2015年扩大东盟单一窗口机制项目，朝着2016年初组建东盟经济共同体的方向迈进，副局长阮玉英补充道。
推动信息化进入业务运营
海关总局领导表示，在港口分支机构部署和支持使用条形码的海关通关监控系统，有助于缩短货物通过海关监控门户网站进行监管的时间，提高海关监管水平，并为与运输和港口业务机构系统对接创造条件。通过电子支付门户网站（E-payment），实现海关信息技术系统与国库和商业银行之间的信息互联互通和交换，截至目前，海关部门已与22家银行签署了电子征收进出口税的合作协议，税收收入占海关部门预算收入的63%以上。
海上运输车辆电子舱单接收系统（E-manifest）的上线，方便了企业办理，减轻了企业大量纸质单证的负担，降低了通关成本。目前，电子舱单系统已基本覆盖各主要港口，货运量覆盖率达95%以上。此外，海关行业还升级并投入运行了海关领域的其他信息化应用系统，例如：电子通关系统、风险管理信息系统、税务会计核算系统、税价数据管理信息系统、数字签名认证系统、免税、减税、退税管理信息系统等。
在评估海关业务信息化应用成效时，财政部副部长杜黄英俊表示，这项工作有助于减少海关手续文书工作，特别是通过应用数字签名、系统申报以及将信息文件纳入申报单中，减少了海关与企业之间的接触。该系统可自动确定每个HS编码的税率、自动计算每项商品的税额、预先申报信息和多次修改信息……有助于提高海关手续的透明度，系统可自动向企业回复结果，帮助企业与海关机构配合，快速便捷地处理信息。此外，信息化应用还有助于提高海关的国家管理能力，为现代化海关管理做出贡献，也是海关部门继续推进电子政务建设的动力，杜黄英俊副部长说。
加强清关后检查
据财政部评估，目前，以风险管理为基础的海关管理模式与强化通关后检查、加强海关监管、加大打击走私、贸易欺诈和假冒商品等措施相结合，已取得诸多积极成果。海关业还注重加强海关检查监管的技术设备和机械（在集中货物检查点和重点区域安装11台集装箱扫描系统；投入使用97台行李和货物扫描仪；19个监控摄像系统以及辐射安全检查系统和设备等）。在重要口岸（胡志明市、海防、广宁、谅山、老街等），运行在线指挥中心，确保对企业和海关官员的守法行为进行监督。通过加强行政纪律、提高干部和公务员素质以及改革海关业务等措施，减少了海关官员和企业的接触，并与相关部委和部门协调提高专业管理能力，解决专业检查方面的问题，确保进出口货物的通关准确、迅速（卫生部、农业与农村发展部、工业与贸易部等）。
未来一段时间内提高行政程序改革有效性的一些解决方案和建议表明，需要继续推动简化海关程序和文件。通过扩大重点企业；实施统一的越南进出口商品编码；预先确认进出口商品编码和价值；对企业进行评估和分类；对企业而非货物实施风险管理……等措施，以及继续扩大国家单一窗口机制和东盟单一窗口机制的实施是基本解决方案。据财政部称，该行业将扩大在所有海港（包括内河港口）/国际河港为所有从事运输和物流领域的企业实施船舶出入境和过境手续的实施范围，并以电子程序和电子记录取代手工程序。
此外，从现在起到年底，行业将重点扩大实施交通运输部、农业与农村发展部、自然资源与环境部和卫生部管理的车辆检查领域剩余行政程序。力争到2020年，实现进出口许可证100%在全国海关单一窗口机制下实施。同时，提高风险管理的有效性（将实物检查的货物数量减少10%-7%，将检查和发现违规行为的效率在2016年提高1%（目前为0.4%-0.8%））。补充和提高集装箱扫描仪货物检查的有效性；制定符合政府实施路线图和2020年现代化要求的行政程序改革具体实施方案（近期和长期）。
红河
