日本首相必须为宪法改革付出的代价

日本首相安倍晋三宣布提前举行大选，其主要目的被认为是为了修改宪法，导致其支持率骤然下降。

日本首相安倍晋三意识到，在朝鲜半岛紧张局势下，日本民众对防务感到担忧，同时执政党自民党支持率高企，因此日前宣布解散众议院，并呼吁提前举行大选，希望“像刀子一样”获胜，控制至少三分之二的议席，为修改以规范日本自卫权条款为核心的和平宪法创造条件。

然而，事情并没有像他预期的那样发展。

日本首相安倍晋三。 图片来源：路透社

据共同社10月1日公布的民调显示，46.2%的受访者表示不支持首相安倍晋三政府，40.6%的受访者表示支持。此外，24.1%的受访者表示将投票给安倍晋三领导的执政党自民党，14.8%的受访者将投票给东京都知事小池百合子新成立的希望之党。

观察人士认为，日本首相的这一举动风险远不止于此，安倍晋三或将为其“修宪执念”付出高昂代价。

安倍先生为何总是关心修改宪法？

修改和平宪法一直是日本首相安倍晋三的首要任务。安倍致力于修改宪法第九条，以允许日本行使集体自卫权。这对安倍来说至关重要，因为他认为现行条款仍然存在关于日本自卫队（SDF）合宪性以及其被允许开展哪些活动的疑问。

日本宪法第九条放弃战​​争权，禁止日本建立陆海空军及其他战争力量，成为限制政府动用自卫队的“金环”。因此，自卫队的一举一动，无论在国内还是国外，都成为日本国内激烈争论的话题。

此类争论在围绕日本自行禁止行使集体自卫权的问题上变得尤为激烈。简而言之，一个国家的集体自卫权是指该国有权认为“对一个国家的攻击就是对其所有盟友的攻击”，并且这些国家有权采取包括使用武力在内的适当应对措施。

由于日本政府长期以来认为国家拥有集体自卫权但未能行使该权利，导致日本自卫队与其他国家军队联合部署的能力变得极为有限。

因此，安倍首相决心重新审视日本宪法第9条，让自卫队在所有活动中拥有更大的灵活性，包括放宽目前对行使集体自卫权的严格禁令。

十年努力寻找修改宪法的方法

安倍晋三在2006-2007年首次出任首相时，成立了一个咨询委员会——柳井委员会——提出了日本可以行使集体自卫权的“四种方案”。但当该委员会于2008年4月提出临时建议时，安倍晋三已辞职，他的继任者也未就此问题采取进一步行动。

安倍晋三没有放弃，2012年12月重新执政后，他再次提出这一问题。在首次新闻发布会上，当被问及修改宪法的问题时，安倍晋三提起了2008年柳井委员会提出的建议，并表示希望以新的力度重新审视这一问题。

此后，安倍迅速果断地推动日本和平宪法的修订。柳井委员会于2014年5月发布最终报告，建议解除日本行使集体自卫权的禁令。

作为回应，安倍政府发布了内阁决定，规定日本可以在特定有限情况下行使集体自卫权。安倍政府还推动了《和平安全法制》，扩大了自卫队可以开展的活动范围，并于2016年3月生效。

然而，安倍修改日本和平宪法的强烈愿望是有代价的。

安倍晋三与宪法“赌博”

最明显的代价是安倍对这个问题的关注掩盖了其他国内问题。

从经济复苏到税制改革、养老金改革、老年人照护，再到促进性别平等（包括支持双职工家庭），安倍提出了一系列极具“吸引力”的举措。但其具体的实际成果却鲜为人知。

不太明显但更重要的是安倍推进其议程的方式。

安倍利用自民党和公明党联盟的多数优势推动包括《和平安全法》在内的争议性法案，这只会加剧反对党的立场。结果，日本众议院关于国家安全的辩论演变成了双方关于合法与非法的口水战，而其他根本问题则被忽视了。

日本愿意在多大程度上增加自卫队部署以实现其国家安全目标，或者民选领导人如何在确保自卫队保持政治中立的同时维持对自卫队的文官控制等问题，尚未在日本众议院得到彻底讨论。

除非安倍政府在提出修宪草案时做出重大改变，否则上述任何问题都很难进行富有成效的辩论。

即使安倍晋三确实修改了日本宪法，但对于国家将如何使用自卫队仍缺乏共识，在这一问题上仍存在着严重的政治分歧，而众议院也缺乏解决这些问题的辩论。

据VOV报道