需要编写具有根本性创新的教材
延续第八次会议工作计划，11月11日下午，国会代表分组讨论了《颁布法律文件法》草案和《普通教育课程和教材改革方案》。
限制有权签发法律文件的实体数量
《颁布法律法》被视为“法律之法”，是完善越南法律体系的法律基础，与会代表认为它是我国法律体系中非常重要的一部法律。《颁布法律法》是在国会刚刚通过新宪法的背景下进行修改和发展的，旨在为更明确地规定国家各机构在行使立法、行政和司法权力方面的分工、协调和监督，构建一个广泛的宪法框架，以促进人权和公民权利，因此，人权和公民权利只能根据法律规定进行限制。
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| 广宁省国会代表武志实在代表团面前发表讲话。 图片来源：越通社 |
从这一评估来看，代表认为，有必要在修改、补充和合并2008年《颁布法律文件法》和2004年《人民议会和人民委员会颁布法律文件法》的基础上，制定和颁布《颁布法律文件法》。
代表陶文平（河内）表示，对两部法律进行整合，克服过去的不足和局限性是十分必要的，包括重新定义各主体颁布法律文件的权限，限制颁布文件的主管机关数量，简化颁布程序，以满足新宪法精神和经济社会管理的要求。
然而，代表们表示，将两部法律合并为一部，并统一使用《法律文件颁布法》的名称，导致该法的规制范围过广且不明确。“法律文件颁布法”的名称并不完整，未能反映草案中规定的所有内容，特别是组织实施法律文件的程序，而法律文件的制定和颁布是国家管理有效性和效率的决定性因素，也是衡量法律文件实际价值的标准，代表陶文平强调道。
陶文平代表建议将该法名称改为《颁布实施法律法》，而陈玉荣（海防市）、黎同风和张氏英（胡志明市）代表则建议在2014年法律法令发展计划中继续使用《颁布实施法律法》。
河内市议员丁春草认为，该法律草案的名称和范围不恰当。河内市议员朱善河表示，该法律草案列出的规制范围不完整；他建议明确区分法律性文件和规范性法律文件，并明确哪个实体有权颁布这些文件。
不少意见认为，法律草案虽然在减少和限制有权签发法律文书的机构数量等方面削减了部分机构的权限，但这一改革并不彻底，也与2013年宪法的规定并不完全一致。为了确保法律文书体系的一致性和同步有效性，在限制签发机构数量和签发法律文书的形式方面，有必要更加大胆一些。
陈笃礼代表（胡志明市）担心我们制定法律缺乏体系性，他表示，法律文件分为三类：规范性文件和立法授权文件。必须明确立法和立法授权，明确区分立法文件和规范性文件，避免使用泛泛而谈的法律。法律草案第13条的规定不合理。政府无权制定政策，但人民议会却可以制定政策。这种做法混乱，不抓根不抓梢。必须明确国会制定法律，政府和法院制定规章。
针对目前出现的许多社会问题，法律无法完全涵盖，导致审判困难的问题，代表黄玉英（胡志明市）表示：最高法院首席大法官无权发布法律文件，这将导致全国审判层级无法统一的情况，起草委员会需要认真研究。
代表们还一致认为，公社和区当局不应拥有颁布法律文件的权力，因为这两个级别主要负责实施。
一个项目，多本教科书政策——令人担忧
就通识教育课程和教材创新工程的具体内容提出意见，大多数代表一致认为，课程和教材开发必须在教学目标、内容、教学方法和形式、测试、教育质量评估以及课程管理和实施等方面进行根本性和全面创新。
但该项目的内容，特别是实施路线图，开发一套还是多套教材，教育培训部是否应该参与开发一套教材，还是对所有教材进行修改，还是以传统方式进行修改……都是国会代表们提出诸多意见的问题。
黄明添代表（胡志明市）、黎南代表（清化省）及部分代表表示，开展该项目十分必要，但项目质量亟待提高。黄明添代表表示，该项目的发布十分必要，但还不够，因为要从根本上、全面推进教育改革，必须对课程、教材、教学方法以及师资队伍和管理进行改革，并制定具体的路线图。黎南代表建议，应更简洁、更清晰地表述该项目的目标，并针对通识教育课程和教材改革提出四项主要要求。
针对这一问题，代表武氏勇（胡志明市）表示，在尚未评估项目实施对社会产生的影响以及创新成果对国家产生的影响的情况下，路线图和实施方式仍引起诸多担忧。
黄明善、陈黄银（胡志明市）、裴氏安（河内）等代表对多套教科书政策表示赞同，并认为该政策有很多好处，因为它满足了教科书使用者的多样化需求，拥有适合各个地区、各个区域和各个地方特色的多种教科书，调动了出版社、组织和个人的智慧……陈黄银代表表示，4至5套教科书较为合适。
然而，代表们对教育培训部自行编撰一套教材，而其他组织和个人自行编撰教材的计划表示异议。黄明善、武氏勇等代表及部分代表认为，教育培训部组织编撰教材的做法“既踢足球又吹哨子”，一边编书一边管理，在评估教材质量方面缺乏客观性。教育培训部编撰教材时，会强制地方教育培训厅使用，因为如果教育培训部编撰教材，就得占用国家预算，如果不使用，又会造成极大浪费……
代表们还对该项目未对旧教科书进行全面评估表示担忧，并质疑是否会替换所有教科书，还是仅替换内容不合适的教科书；同时，他们建议在项目中明确规定这些内容。此外，还应以更详细、更具体的方式对现行教科书计划进行全面评估，明确哪些内容合适，哪些内容不合适……因为只有对上述内容进行评估，才能制定合适的创新路线图。
陈黄银代表表示，目前，旧教科书没有保证教文与教人的平衡，理论性太强，阻碍了学生的创造性思维，知识面太广，很多地区没有确定输出标准，第30号通知关于小学生的评估仍然很重……他建议教育培训部尽快克服这些问题，没有必要等待项目。
大多数代表表示担心，如此重大的教育变革，如果不进行试点并在2018年大规模实施，是不可取的，需要采取更谨慎的步骤，需要进行试点，并需要评估其利弊……许多代表提出了即将出版的教材系列的寿命、组织个人参与开发该系列的计划以及实施方式等问题……而这些问题在项目中均未提及。
据越南+报道
