需要编写具有根本性创新的教材
延续第八次会议工作计划，11月11日下午，国会代表分组讨论了《颁布法律文件法》草案和《普通教育课程和教材改革方案》。
限制有权签发法律文件的实体数量
《颁布法律法》被视为“法律之法”，是完善越南法律体系的法律基础，被与会代表公认为我国法律体系中非常重要的一部法律。《颁布法律法》是在国会刚刚通过新宪法的背景下进行修改和发展的，旨在为更明确地规定国家各机构在行使立法、行政和司法权力过程中的分工、协调和监督，从而保障人权和公民权利，确保人权和公民权利只能依法受到限制。
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| 广宁省国会代表武志实在代表团成员面前发表讲话。图片来源：越通社 |
由此评估，代表们认为，有必要在修改、补充和巩固2008年《颁布法律文件法》和2004年《人民议会和人民委员会颁布法律文件法》的基础上，制定和颁布《颁布法律文件法》。
陶文平代表（河内）表示，两部法律的合并对于克服过去的缺陷和局限性是十分必要的，包括重新定义各主体颁布法律文件的权限，限制颁布文件的主管机关数量，简化颁布程序，以满足新宪法精神和经济社会管理的要求。
然而，代表们表示，将两部法律合并为一部名为《法律文件颁布法》的法律，会导致该法律的规制范围过广且不明确。代表陶文平强调，《法律文件颁布法》的名称并不完整，未能反映草案中规定的所有内容，尤其是组织实施法律文件的程序，通过制定和颁布法律文件，是国家管理效力和效率的决定性步骤，也是衡量法律文件实际价值的标准。
陶文平代表建议将《法律》名称改为《关于颁布和组织实施法律的法律》，而陈玉荣代表（海防市）、黎同风代表和张氏英代表（胡志明市）则建议在2014年法律法规建设计划中保留《关于颁布和组织实施法律的法律》的名称。
河内市议员丁春草认为，该法草案的名称和范围不恰当。河内市议员朱善河认为，该法草案列出的规制范围不完整；他建议明确区分法律性文件和规范性法律文件，并明确哪个实体有权颁布这些文件。
不少意见认为，法律草案虽然在减少和限制有权发布法律文书的主体数量方面削减了部分主体的权限，但这一改革并不彻底，与2013年宪法的规定也存在一些差异。为了确保法律文书体系的一致性和同步有效性，在限制有权发布法律文书的主体数量和发布法律文书的形式方面，有必要采取更大胆的措施。
胡志明市代表陈笃礼担心，我们制定的法律缺乏系统性。他表示，法律文件分为三种类型：法规和立法授权。必须明确立法和立法授权，明确区分立法和法规，避免使用泛泛而谈的法律。法律草案中类似第13条的规定不合理，政府无权制定政策，但人民议会却可以制定政策，这种做法混乱不堪，没有从根本上解决问题，只是做了些铺垫。必须明确国会负责立法，政府和法院负责制定规章。
针对目前出现的许多社会问题，法律无法完全涵盖，导致审判困难的问题，胡志明市代表黄玉英表示：最高法院院长无权发布法律文件，这将导致全国各地的审判层级无法统一，起草委员会需要认真研究。
代表们还一致认为，公社和区当局不应拥有发布法律文件的权力，因为这两个级别主要负责实施。
一个项目，多本教科书政策——令人担忧的问题
就通识教育课程和教材创新工程内容提出意见，多数代表一致认为，课程建设和教材编写必须在教学目标、内容、教学方法和形式、测试、教育质量评估、课程管理与实施等方面进行根本性和全面创新。
但该项目的内容，特别是实施路线图，开发一套还是多套教材，教育培训部是否应该参与开发一套教材，还是对所有教材进行修改，还是以传统方式进行修改……都是国会代表们提出诸多意见的问题。
黄明添代表（胡志明市）、黎南代表（清化省）及部分代表表示，开展该项目十分必要，但项目质量亟待提高。黄明添代表表示，该项目的发布十分必要，但还不够，因为要从根本上、全面推进教育改革，必须创新教材体系、教学方法、师资队伍建设和管理，并制定具体的实施路线图。黎南代表建议，应更简洁、更清晰地表述该项目的目标，并提出四项主要要求，以推动普通教育课程和教材改革。
针对这一问题，代表武氏勇（胡志明市）表示，在尚未评估项目实施对社会的影响以及创新成果对国家的影响的情况下，路线图和实施方式仍引起许多担忧。
黄明善、陈黄银（胡志明市）、裴氏安（河内）等代表对多套教科书政策表示赞同，并表示该政策有很多好处，因为它满足了教科书使用者的多样化需求，拥有适合各个地区、各个区域和各个地方特点的多种教科书，调动了出版社、组织和个人的智慧……陈黄银代表表示，拥有4至5套教科书较为合适。
然而，代表们对教育培训部自行编写一套教材，并由其他组织和个人编写其他教材的方案表示异议。黄明善、武氏勇等代表及部分代表认为，教育培训部组织编写教材的做法是“一边踢足球，一边吹哨”。同时编写和管理教材，在评估教材质量方面存在不客观之处。教育培训部编写教材时，会强制地方教育培训部门使用，因为如果教育培训部编写教材，就需要占用国家预算，如果不使用，就是一种浪费……
代表们还对该项目未对旧教科书进行全面评估表示担忧，并质疑是否会替换所有教科书，还是仅替换内容不合适的教科书；同时，他们建议在项目中明确这些内容。此外，需要更详细、更具体地对现行教科书计划进行全面评估，明确哪些内容合适，哪些内容不合适……因为只有对上述内容进行评估，才能构建合适的创新路线图。
陈黄银代表表示，目前，旧教材没有保证教文与教人的平衡，理论性太强，阻碍了学生的创造性思维，知识面太广，地区性太强，输出标准没有确定，第30号通知关于小学生的评估仍然很重……他建议教育培训部尽快克服这些问题，没有必要等待项目。
大多数代表表示担忧，认为如此重大的教育变革，如果不在2018年进行试点并大规模实施，是不可取的。需要采取更谨慎的步骤，开展试点，并评估其利弊……许多代表提出了即将推出的教材系列的寿命、组织个人参与开发的计划以及实施方法等问题……而这些问题在该项目中均未提及。
据越南+报道
