执法人员凌晨4点就起床，替人们收债。

琼坦乡农民援助基金存在严重违规行为

（宝贤）——琼新乡（琼柳）数百户农户省吃俭用，将每一分钱都存入乡里的农民扶持基金，希望能赚取一些利息，为晚年生活做准备。然而，多年来，数十户农户却无法提取本金和利息，面临着血本无归的风险。

凌晨4点开始“催收债务”。

7月2日凌晨4点，琼新乡农民协会主席阮松光先生早早起床，召集琼新乡农民协会常务委员会成员一起去“收债”。那天，乡里有3户人家承诺偿还多年前从乡农民援助基金借的钱。

“我们必须趁他们还在家的时候早点去，才能和他们见面，收取多年前的债务，收取利息，并要求他们承诺还款期限，”光先生解释说，他遗憾地表示，协会当天并没有收回任何债务。

琼新乡农民协会主席阮松光先生探讨了追讨未偿贷款余额的困难。照片：范邦

事实上，琼新乡农民协会的“债务催收”工作已经持续了一年多，因为义安省农民协会执行委员会发布了第06号结论，认定琼新乡农民援助基金管理委员会在2008年至2017年两届任期内存在严重违规行为。

截至2018年5月，乡镇农民援助基金的农户未偿还贷款余额超过27.3亿越南盾；存入该基金的农户未偿还贷款余额为26.3亿越南盾。截至目前，该基金的农户未偿还贷款余额超过13.46亿越南盾/44户，存入该基金的农户未偿还贷款余额超过11.35亿越南盾/40户。

“过去一年，在区、乡的指导下，乡农民协会已收回超过13.84亿越南盾的贷款，并向储户支付了近15亿越南盾，优先考虑家庭困难者。目前，不良贷款超过2.43亿越南盾，”光先生说。

人们来到琼坦乡农民协会缴纳利息和取款。照片：范邦

收款困难的原因在于，2008年至2017年期间，琼新乡农民援助基金管理委员会建立贷款记录后管理松散，缺乏透明度。许多农户虽然在贷款名单上，但基金却没有贷款记录。许多贷款表格没有基金管理委员会负责人或会计的签字，但付款单却照常生成。

在承认负债的44户家庭中，有20户的财务文件不全。许多夫妇已经离婚，搬到南方远方生活和工作。

“我们直接打电话、与每户人家沟通、协商，做好记录。有些家庭承诺还款，但没有承诺还款期限；有些家庭只接受了部分债务；有些家庭则表示他们没有从基金中借款。因此，向那些已经向基金存入资金的家庭追讨债务非常困难和艰巨。”

阮松光先生——琼新乡农民协会主席

以何伯渊先生为例，他已偿还超过10亿越南盾，但仍欠该基金4亿多越南盾（其中包括他代阮氏霞女士——琼新乡农民协会前主席——收取的1.25亿越南盾债务）。在多次会议上，渊先生承诺会偿还，但表示由于生意失败且妻子重病，他必须在2020年底前还清所有欠款。

与阮氏霞女士类似，她也承诺偿还7000万越南盾，但没有说明何时能够全部还清。14号村的阮景胜先生的情况则不同，记录显示他曾三次借贷，如果按利息计算，截至2019年第一季度，他需要偿还超过1.59亿越南盾。然而，景胜先生只承认欠款1.05亿越南盾，其余部分他声称并未借贷。

再比如3号村的黎文雄先生，他2019年第一季度应偿还的本金和利息总额为1.75亿越南盾。然而，黎文雄先生只承认借了1475万越南盾，并支付了超过2000万越南盾的利息。黎文雄先生声称他没有借剩下的1.5亿越南盾，而且他和妻子在贷款申请上的签名都是伪造的。

与20户面临债务催收困难的家庭会面的会议纪要。照片：Pham Bang

警方需要介入。

根据琼柳县农民协会的指示，到 2019 年底，琼新乡和该县其他 6 个乡的农民援助基金必须取消。

然而，琼新乡委书记阮廷平表示，这一方针在琼新乡实施起来非常困难。“虽然农户基本承认了债务，但还款期限可能会延长至2020年，”阮廷平说道。他还补充说，2019年3月中旬，琼新乡委与琼柳县委常委会协商后，决定成立一个由11名成员组成的指导小组，由阮廷平本人担任组长，负责指导、宣传、督促和动员借款人及时还款，支付存款人款项，并尽快取消农民扶持基金。

“虽然我们决心很大，也付出了很多努力，但就实际情况而言，要在2019年底前取消这项基金是非常困难的。”

阮廷平先生 - Quynh Tan 公社党委书记

借款人偿还贷款的时间延长，意味着向该基金存款的人也将不得不等待更长时间才能收到他们的钱。

11号村的何世林先生说，他和儿子多年前存入基金的1.03亿越南盾至今仍无法取出。他翻修老房子的愿望也未能实现。

何世林先生希望提取他和儿子存入该基金的超过1亿越南盾的资金。照片：范邦

“前几天我去公社继续申请取出我之前存的钱，但他们说还没到账，还请求同情。他们是这么说的，但我们家并不富裕，不可能一直等下去，”林先生说，并补充道，公社需要拿出强有力的措施，尽快收回欠款，偿还给储户。

“近期，区协会将配合有关部门工作，然后向区党委书记汇报处理情况。凡是犯错的，都必须承担责任。”

阮友远先生——琼柳县农民协会主席

在讨论琼新乡农民援助基金违规行为的处理问题时，琼柳县农民协会主席阮友远先生表示，对于离婚、不承认债务以及失去联系等情况，将请警方核实签名，如属实，则要求偿还债务。如果债务人并非借款人，则由原管理委员会承担偿还责任。对于已承认债务但未偿还的情况，将请警方依法处理。

根据省农民协会第06号结论：2008年至2010年期间，胡明茂先生（现任琼新乡人民委员会主席，曾任琼新乡农民协会主席，兼任农民扶持基金管理委员会主任）在资金筹集和贷款方面违反规定，多次向多户农户放贷，贷款金额超过规定限额，缺乏责任心，违反财务管理原则。在放贷过程中，对借款人审核不力，导致逾期和难以收回的债务超过7.82亿越南盾。

2010年至2017年期间，曾任乡农民协会主席、乡农民援助基金管理委员会主席的阮氏霞女士，仍拖欠超过12870亿越南盾的债务，坏账超过8.17亿越南盾。与此同时，她未能按时向需要提取资金的农户支付款项；继续违反规定维持和筹集资金，并进行放贷活动。

尽管许多储户想要取款却无法实现，但2017年9月30日，琼新乡农民援助基金管理委员会向24户家庭发放并确认了贷款，贷款总额超过11980亿越南盾。在这些家庭中，有14户是该乡农民援助基金管理委员会的官员及其亲属。