税务官员是否有权起诉违规企业?

哈维 DNUM_AHZAFZCABI 10:35

税务机关和税务工作人员在发现需要追究刑事责任的税收违法行为时,有权依照刑事诉讼法和刑事侦查组织法的规定,依法提起刑事诉讼,对被告人提起公诉,并开展侦查活动。这一建议引发了诸多担忧。

《税收征管法》(修正案)已由国会法律委员会提请国会常务委员会第六次会议审议,列入2018年立法计划,并已在国会第七次会议上获得批准。

此次草案的一个亮点是,财政部提议在税收征管法(修正案)草案中增加税务调查政策,以规范税务机关和税务人员在预防、打击和制止税收违法行为和偷税行为中的执法权限。

考虑授权税务官员。

具体而言:税务机关和税务工作人员发现税收违法行为,需要追究刑事责任的,有权依照刑事诉讼法和侦查组织法的规定,向税务机关立案,对犯罪嫌疑人提起公诉,并开展侦查活动。

财政部列举的原因之一是,由于税法违法行为复杂多样、规模较大,涉及文件、账簿、会计、支付等,导致税务违法行为被刑事追诉的比例仍然较低;

财政部表示,“税务调查”只是一项专业措施,只有在税务机关发现有组织、有计划地骗税、逃税、多个组织和个人串通等行为,即税务稽查机关无力承担时,才会进行税务调查。

财政部确认:“税务调查属于行政性质,不以提起诉讼为目的;税务调查机构不逮捕人员,但必要时将配合刑事调查。”

针对此建议,一家税务咨询公司的负责人表示:“近日,一位会计告诉我,她公司向一位零售客户开具了发票,并注明买家是零售客户,所以红色联并没有从存根上撕下。当她将发票带到税务部门清点时,被罚款600万越南盾。虽然她向税务部门解释说,红色联并没有送达客户,但税务部门并不认同,并下达了罚款决定。”

“如果我们增加调查权,那么在税务机关眼里,越南的所有企业都会有问题。”他感到疑惑。

该局长表示,现行税务队伍存在素质不高、征管不力、利益滋生、道德观念不牢固、文书制度和法律渠道不够透明、集团利益集团过多、影响共同发展等问题。

“为什么不提高员工的价值和素质来管理好呢?我们为什么这么贪恋权力?”该人士质疑道。

Trước đó, đề xuất này của Bộ Tài chính vấp phải nhiều ý kiến trái chiều từ các bộ ngành.
此前,财政部的这一建议遭到了各部委和部门的诸多不同意见。

具体而言,司法部表示,这需要评估对税务官员在诉讼活动中的专业性和专业知识的影响,并明确税务调查活动的范围。

“在增加税务机关和税务人员提起诉讼、起诉被告人的权限的情况下,这项政策对法律体系(特别是刑事诉讼)的影响还需要具体评估。”司法部评论说。

信息通信部还提议在修订后的《税务征管法》中不增加税务调查职能,因为根据现行规定,税务调查职能不属于税务管理机构的职权范围。在某些情况下,税务管理机构也是税务调查的对象,因此税务调查应由独立于税务管理机构的机构进行,以确保透明度并符合管理机构的职能和任务。

没有必要

如果赋予税务机关调查起诉权,越南工商会(VCCI)担心会出现“既踢足球又吹哨”的情况。

VCCI建议考虑增设调查职能,因为如果在税务机关增设税务调查职能,那么税务征收、税务检查和税务调查将由同一个机构、同一个机关负责。这可能会降低调查和起诉活动的客观性,并降低税务管理活动的透明度。

中央经济管理学院阮英阳先生评论道:“在税收合规方面,我始终支持遵守法律纪律的方法,而不是使用强有力的强制措施来处理这个问题。”

“为什么人们不认真纳税?是不是因为我们的税收政策不够鼓励?也许我们不需要创新税收政策,只需改变我们与民众互动的方式来落实税收政策,这将有助于提高税收效率,避免给民众增加负担。”杨先生分享道。

杨先生也承认“没有公民喜欢纳税”,但他同时表示,采用增加调查和起诉权等税收执法措施“只会让履行公共职责变得更加容易,但并不一定能解决税收问题”。

“假设采取这些措施,实施成本是否会高于预期的税收收入?从务实的角度看,赋予税务机关调查和起诉权的提议或许并无必要。”阮英阳先生说道。

据越南网报道
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