需要一个同步解决方案

（Baonghean）-党员的数量和质量对于基层党组织的领导能力和战斗力的建设和提升具有决定性作用，但当前农村山区、民族地区党的建设工作面临诸多困难。

除了各党委负责发展党员外，在省党代会第十六届（2005-2010年）和第十七届（2010-2015年）连续两届中，省党委对党的发展工作进行了强有力的领导和指导，颁布了一系列决议、项目和结论，例如：关于“提高党的领导能力、战斗力、干部和党员素质”的第17号决议；在没有党组织或党员的村、村和居民区建立党支部的项目；提高党员素质的项目；颁布关于吸收人员入党条件和标准的第767号条例；关于加强宗教和民族地区政治体系的第18号决议；定期总结、总结，颁布继续指导的结论，如第09号结论和第10号结论......

此外，省委还出台了一系列具体政策，例如增加边防人员到边境公社和沿海地区工作；派出干部党员进村，发动群众，开拓党员来源，并在条件成熟时建立党组织。得益于此，在山区和民族地区，上届（2005-2010年）初，尚有几十个村（镇）不具备建立党支部的条件，而现在，基本消除了“没有”党支部和党员的村（镇）。

清风公社（Thanh Chuong）也面临着高中毕业后留守青年力量逐渐减少的总体趋势，但清风公社党委一直关注党的建设，发挥党委的强大作用，拥有大量的党员，党委要求各组织在各自的组织中创造资源，并考虑选派他们参加党的认识学习班。2012年，清风公社共选派20人参加学习班，加上去年的一些人员，目前共招收了17名党员（该县的目标是招收10名党员）。 “未来一段时间，青风公社发展党员的工作不会太难。2013年我们有17名在读党员，2012年还有3名在读党员。目前，青风公社青年和群众组织成员的奋斗方向很好，他们入党的积极性很高，问题在于我们需要为群众创造良好的入党环境，让他们更好地奋斗。”——青风公社党委常务副书记陈玉山同志充满乐观。

在新岐，县委和各基层党委致力于找出问题根源，明确具体责任，并制定措施和解决方案。新岐县委还颁布了关于在强大的政治体系中加强群众组织建设的决议。各党委致力于向各领域负责党员分配任务，以便党员深入群众，发现积极因素，培养、充实和扩大党员队伍；同时做好基层干部的规划、培训、配置和使用工作。同时，还注重为少数民族地区开辟党员来源和发展党员。凭借这一思路，新岐党建工作已逐步克服困难和不足，超额完成了既定目标。2011年吸收新党员174人（占计划164人），达计划的110%；2012年吸收新党员160人（占计划144人），达计划。新岐县委副书记裴青宝同志在分享经验时说：“在领导、指导县工作过程中，我们始终重视检查和督促基层做好发展新党员工作。

由于缺乏资源，困难

纳科村位于祥阳县牙美乡中心15公里处，全村居民100%为泰族。该村交通不便，媒体难以接触，村民几乎与外界“隔绝”。村民的总体党员素质和党员意识，尤其是政治意识、入党目标和理想都非常薄弱。一部分符合入党条件和标准的青年外出务工，而留在家乡的青年中，也有吸毒成瘾、社会弊病频发的。这是阻碍该山区边陲村庄党员发展工作的根本原因。“我们一直在寻找一批优秀干部作为接班人，但至今仍未找到。”纳科村党支部书记黎文全同志说。



Tuong Duong 县领导与 Pha Khao 村 - Mai Son 公社合作，制定打击非法移民的措施。图片：VH

与那科村类似，色科村党支部多年来也未能发展党员。“尽管公社党委不断督促和提醒农村党支部重视并制定发展党员的计划，但总体情况是，党支部找不到培养和发展党员的来源，导致党员队伍日益“老化”。——峨美村党委书记梁洪山同志分享道。情况稍好一些的是，三光村同香村党支部经过7年的坚持不懈努力，已发展了1名党员，即现任村长的罗文深同志。

吸收罗文深为党员，被认为是同香村党支部的一大“成果”，消除了村核心党员“空心化”的局面，为落实村党支部和党委的决议创造了更有利的条件。不仅在峨美和三光两县，而且在全祥阳县，近年来，发展党员工作一直呈下滑趋势，有些党支部已经多年没有吸收党员。2011年，全县200多个农村党支部仅吸收了96名党员，2012年仅吸收了79名党员。这种情况必然影响党组织的领导能力和战斗力。

在清昌县低地县，发展党员工作也面临诸多困难。在清莲公社，每年发展党员的人数仅达到计划目标的80%左右。在发展党员中，主要来自学校教师和公社卫生站工作人员。具体来说，2012年发展党员的10人中，有6人是教师。“虽然不太追求完美，要求也不高，但还是不能发展党员。”——清莲公社党委书记阮春伟同志说道。

更为困难的是，2012年，清水、吉文、清仙三个乡仅发展了2名党员；清迈、清化、清德三个乡发展了1名党员。“尽管党委高度重视发展党员工作，并将其列入提高党支部活动质量、树立党的威信和吸引力的竞赛标准，但农村山区和少数民族地区的党员发展工作仍然停滞不前。这导致2012年许多团体没有完成党委下达的发展党员目标。”清章县委组织部长陈廷鸾同志说。

需要采取有效措施。

培养发展新党员是党的建设工作中一项经常性的工作，意义重大。然而，当前农村山区发展困难，少数民族、工会会员、青年被视为发展新党员的“骨干”力量，如今这支力量却明显减少。例如，在清莲公社（Thanh Chuong），2011年全社有294名高中毕业生，其中107人继续在大学深造；35人出国工作；剩余的150名青年中，一半以上去了南方工作。2012年，全社有191名高中毕业生，其中97人继续在大学深造；40人出国工作；留下的只有54人，主要在老挝和南部省份工作，留在当地的很少。由于地方缺乏青年力量，像连延党支部这样的支部，支部书记虽然年过30，却无人接替；或者支部不得不带着高中生去参加活动，为地方运动“养活”。因此，支部中的年轻党员来源逐渐减少，党员“老龄化”现象日益严重。

这就是现实！问题在于必须有一个“根本性”的战略性解决方案，为党员发展工作，特别是每个具体地区的党员发展工作奠定坚实的基础。特别是在农村山区和少数民族地区，必须注重社会经济发展，引进大型工厂，创造就业机会，以农村劳动力为主体，“离开农业，不离开家乡”，限制农村劳动力的分散。特别是在边远和少数民族地区，由于群众的惰性大、文化水平低，必须大力转变他们的认识，使他们能够自发地起来，从而培养出能够完成党所赋予的任务的积极因素和群众，为党创造资源。必须重点在工会会员、妇女组织、农民、退伍军人等阵线系统成员中培养和发展党员。

显然，农村山区和民族地区党的建设工作面临重重困难。除了资源匮乏之外，主要原因是一些党委在指导、检查、督促方面不够坚决和认真，没有做好宣传工作，没有在工会会员和党员中提高党的认识。党组织要真正关心和重视党员培养发展工作，把党员培养发展工作作为党建工作的一项重要工作，为基层党组织和干部党员队伍建设和素质提升贡献力量，确保党的传承和发展。

梅花，Thanh Le