国家预算收支平衡

（Baonghean）- 义安报新周刊谨介绍财政部副部长黄光海就今年前7个月国家预算收支情况及2015年最后几个月基本解决措施进行的采访。

财政部副部长黄光海。

光伏：尊敬的副部长，请问财政部如何评价今年前几个月国家的经济活动？

黄光海副部长：在该国今年头几个月的经济活动中，最值得关注的是企业——国家预算最重要的贡献核心——的状况。截至2015年7月20日，通过税务登记，运营企业数量为513,437家，比2014年12月31日增加了30,822家（增幅6.4%）。新成立企业51,216家，占2014年全年新成立企业数量的66.8%。这对国内经济形势来说是一个非常令人鼓舞的亮点。

从市场角度看，今年前7个月消费者物价指数较2014年底上涨0.86%，进出口活动蓬勃发展，越南货物进出口总额估计达1879亿美元，比2014年同期增长12.9%，其中出口总额估计达923亿美元，增长9.5%……这些都是令人鼓舞的迹象。关于外商直接投资（FDI），今年前7个月累计到位资金约74亿美元，比去年同期增长8.8%（去年同期增长2.3%），新签项目1068个，比去年同期增长20.1%；增资项目341个，增长13.7%。

光伏：副部长，在经济平稳发展的基础上，国家预算征收执行工作有哪些亮点？

黄光海副部长：在企业生产经营活动好转的背景下，2015年国家预算执行情况也出现不少积极迹象。关于国家预算收入，7月份国家预算结余预计达92.77万亿越南盾；7个月累计收入达544.6万亿越南盾，达预计的59.8%，比2014年同期增长6.6%。其中，最令人鼓舞的是国内收入预计达73万亿越南盾，比上月增加约26.5万亿越南盾，相当于增长57%；7个月累计收入达404.36万亿越南盾，达预计的63.3%，比同期增长15.7%（不包括土地使用费，增长13.8%），与近几年同期相比表现良好。这表明经济的积极变化为国家预算收入的增长做出了贡献。

最近，各大报纸经常报道原油收入缺口，这是事实，也是国家预算征收的困难之一，但这并不是一个不可克服的困难。前7个月原油收入累计预计为42.27万亿越南盾，相当于预计的45.5%，比2014年同期下降33.9%。虽然前7个月上缴的石油产量预计为969万吨，相当于年度计划的65.8%，比同期增长9.2%；但由于油价大幅下跌，平均仅达到约60美元/桶，比预计价格下跌40美元/桶，因此原油收入无论从进度还是与去年同期相比都较低。此外，进出口活动预算收入预计达14万亿越南盾（总收入达22万亿越南盾，环比增长1.6%；按规定退还的增值税为8万亿越南盾）。7个月累计收入预计达147.7万亿越南盾，完成预算的56.8%，比2014年同期增长2.6%。在按规定退还52万亿越南盾的增值税后，进出口活动余额预计达95.7万亿越南盾，完成预算的54.7%。

光伏：副部长，请问收入情况还不错，保证按照预计的进度执行，那么财政部对国家预算支出、国家预算收支平衡的管理情况怎么样？

黄光海副部长：我认为，国家预算支出也保证按计划和预算执行。7月份国家预算总支出预计为95万亿越南盾；7个月累计支出为645.3万亿越南盾，相当于预算的56.3％，比2014年同期增长8.1％。其中，发展投资支出是优先支出，7月份预计为14.35万亿越南盾；7个月累计支出为99.45万亿越南盾，相当于预算的51％，比2014年同期增长6.3％。此外，我们还用于偿还债务和援助：7月份预计为13.95万亿越南盾；7个月累计支出为94.4万亿越南盾，相当于预算的62.9％，比2014年同期增长15.4％，确保按时足额偿还承诺的到期债务。

此外，7月份用于社会经济发展、国防安全、行政管理等方面的支出预计达65.9万亿越南盾；7个月累计支出达446万亿越南盾，达预计的58.2％，比2014年同期增长5.9％。国家预算支出任务已按时完成，符合预算要求，并按照预算使用单位的执行进度，确保国防、安全、社会保障等资金安全。

关于国家预算平衡，前7个月国家预算赤字估计为100.68万亿越南盾，约占年度预算的44.5%，我们有效地平衡了国家预算收支。国家预算的资金筹集也得到了推动：截至2015年7月25日，已发行超过114.5万亿越南盾的政府债券用于弥补国家预算赤字和发展投资，约占全年国内资金筹集任务的41.6%。近日，在7月份的政府例行新闻发布会上，多家媒体对国家预算的资金来源提出质疑，或者国家预算是否因为陷入困境而向国家银行借款。其实，这是一个技术问题，国家银行对国家预算的支持只是暂时的、很短的一段时间，必须在预算年度内偿还。前7个月的收入已达到预算的59.8%，比过去2-3年高出6-7%，我们预计预算也将超出预期。关于国家预算支出，财政部决心根据国会决议，将预算赤字控制在不超过5%的水平。因此，预算管理不能出现与计划不符的赤字。

光伏：为了从现在到年底继续有效管理国家预算收入和支出，副部长认为，有哪些必要和基本的解决方案？

黄光海副部长：从现在到年底，虽然经济形势出现积极变化，但影响国家预算执行的潜在困难和挑战仍然很多。因此，必须继续监测形势发展，按照政府和总理确定的目标和方向，落实国家预算收支预算；确保预算收支平衡；同步部署解决方案，努力增加预算收入，正确、足额征收，防止舞弊、偷税、漏税和拖欠；严格、节约、有效地管理预算支出，最大限度减少额外预算；力争全年国家预算收支达到并超额完成既定预算。

为此，财政部门将继续配合有关部门、单位制定国家预算法相关文件；配合各部委、中央机关、企业、一般企业研究2016年国家预算支出概算，研究地方预算支出概算。财政部将接收并完成预算计划和计划报告，配合各省、市人民委员会研究2016年国家预算，完成2016年国家预算框架，同时编写2015年国家预算执行情况评估报告和2016年预算执行情况评估报告。

总体上，全行业将重点组织落实好国家预算征收相关措施；加强税务稽查和通关后检查；加强增值税退税稽查，确保税收合规；加强打击转移定价、限制欠税，严厉查处偷税漏税和虚报国家预算应缴款项等行为。此外，将加强国库的组织管理，确保及时足额满足国家预算支出需求，继续按计划发行国债；审议、协商并加快外资现金到位，平衡国家预算；按计划筹措和发放外债。

此外，该部将密切关注国际市场价格走势，并与其他部委协调管理汽油、6岁以下儿童奶粉、液化石油气、糖、化肥、港口服务、钢铁、水泥、饲料等价格。重要的是，该行业将继续推进全面经济结构调整，特别是国有企业重组。力争按计划完成2014-2015年国有企业改组创新计划；加强财经纪律和秩序，推进行政改革，厉行节约，反对浪费；加强财务检查、审核和监督等。

光伏：非常感谢副部长！

红河