需要彻底解决公寓楼的问题

72栋公寓楼发生超过1300起违规行为

2018年4月11日，省人民委员会颁布第1330/QD-UBND号决定，成立综合检查组，全面检查全省公寓和高层建筑投资、建设、土地、管理和使用法律的遵守情况。综合检查组对72栋已投入使用的公寓楼进行了检查。检查结束后，2019年9月13日，省人民委员会颁布了第551/KL-UBND号检查结论（简称“551号结论”），指出了全省公寓楼投资、规划、建设和管理方面存在的一系列违规和缺陷。

荣市光忠坊是该省公寓楼最多的地区之一。图片：Thanh Cuong

根据结论551，截至检查时，义安省共有92个高层公寓项目，其中72栋公寓楼已竣工投入使用，20栋公寓楼正在建设中。仅荣市就有69栋公寓楼投入使用，占全省的98.5%。跨学科小组通过检查和审查，发现33家投资者的72栋公寓楼存在1357项违规行为。

其中突出的是违反详细建设规划的行为，例如超层建设。违反规定的公寓楼有：黎利坊的忠德公寓楼；光忠坊的奉森公寓楼；达纳托尔公寓楼1单元；义富乡的长青公寓楼；绍义公寓楼；孟青演洲公寓楼；光忠坊的CT 1A公寓楼……

然而，在检查时，当局表示，这违反了投资者在2018年1月15日政府第139/2017/ND-CP号法令生效之前的施工命令，因此将受到行政处罚，还必须对建筑工程的质量和工程的承载能力进行检查。

除了设计违规之外，跨学科团队在检查时还发现45栋公寓楼改变了外观建筑风格；5栋公寓楼未建或未建停车场，或将停车场改作他用；6栋公寓楼未按设计布置或未建社区活动室；10栋公寓楼将公寓数量安排在1层，项目公寓总数不符合规定；15栋公寓楼未完成验收但已投入运营和使用，例如：Thanh Vinh公寓和办公楼18层2号楼；Bao Son公寓楼；Kim Thi社会住房公寓2号楼……总计72栋公寓楼中有64栋的建造不符合主管部门已经评估和批准的设计文件，或不符合建筑标准和法规。

许多公寓楼位于拥挤的住宅区。图片：Thanh Cuong

省人民委员会第551号结论还指出了存在的问题、原因、责任和措施，以坚决彻底地处理公寓楼投资、建设和管理过程中的违规行为。据省建设厅报告，省人民委员会发布第551号结论后，职能部门继续对公寓楼进行检查监督，要求项目纠正存在的问题和违规行为。

已修复但未完全修复

据统计，截至目前，公寓楼存量违法行为1357件，已整改1091件，整改率达80.4%。其中，消防领域，已整改368件/404件；建设投资领域，已整改314件/383件；土地环境领域，已整改85件/108件；公寓楼管理和使用领域，已整改324件/462件。

例如，关于建设投资方面的缺陷，有8栋公寓楼违反了已根据第551号结论评估和批准的规划设计文件而建造。迄今为止，所有8栋公寓楼均已通过质量检验并得出结论，确保了其承载安全。7栋公寓楼已获得省人民委员会批准进行规划调整；2栋公寓楼已获得设计调整批准；1栋公寓楼已退还不法利润（Tecco 215 Le Loi公寓楼，金额超过10亿越南盾）。其余公寓楼正在向主管国家管理机构提交文件进行评估和批准。

中都坊一栋公寓楼内不安全的图像。图片来源：PV

关于环境问题，跨专业小组在检查时发现，72栋公寓楼中有72栋存在各种违规行为。据建设部统计，截至目前，已有68栋公寓楼在验收、环保工程竣工确认和环境污染减少等方面开展了整改，以服务于运营使用阶段……

尽管有关部门在检查、监督和处理方面做了大量工作，许多公寓投资者也提高了对项目和工程中存在的缺陷和违规行为的自觉性，但到目前为止，高层住宅项目仍然存在不少问题。其中最突出的是房屋产权证发放问题。截至目前，共有16栋公寓楼尚未办理产权证，主要原因是投资者未缴纳土地使用费或未通过竣工验收，以及投资者将项目的土地使用权证抵押给银行。

在公寓楼管理和使用方面，目前有14栋公寓楼尚未成立管理委员会；10栋公寓楼尚未向当地专门管理机构修复公寓楼外基础设施系统中的错误；21栋公寓楼尚未将公寓楼文件移交给管理委员会；09栋公寓楼在设计文件中没有社区房间。

义安省建设厅副厅长朱英俊表示，高层公寓楼问题迟迟未得到解决的原因有很多，其中最主要的是投资者。朱英俊表示，投资者反映，省人民委员会第551号结论发布后，距离解决问题的时间太短。根据要求，投资者必须在2019年12月30日之前完成解决方案，而这恰好是迎接新年和传统农历新年的准备时间。此外，春节过后，又发生了新冠肺炎疫情，投资者在解决上述问题时遇到了困难。

位于兴平区的PVNC2 - CT2公寓楼经常交通拥堵，而且由于缺乏污水处理和排水系统，经常发生内涝。图片：NH

段先生表示，此外，完成必要的程序，例如质量检查、规划调整审批、设计调整审批……都需要花费大量时间，而且要遵循规定的程序。也就是说，完成这些程序后，才能进行其他程序。例如，如果要调整规划，必须获得质量检查证书。而完成质量检查阶段需要2-3个月，之后才能向主管部门申请规划调整的批准，整个程序必须从区级到市级，再到省级，非常耗时。

“另一个原因是，许多投资者面临财务困难，尤其是在新冠疫情期间。还有一个原因是，一些投资者将项目移交给了公寓管理委员会，但管理委员会缺乏克服这些问题的条件和能力。”

朱英俊先生 - 义安省建设厅副厅长