需要解决招募专职工会官员的问题

工会官员角色和职责的合法化

担任南丹海维纳金莲有限公司工会主席多年的黎文山先生表示：“2012年《越南工会法》第24条规定，基层工会主席和副主席执行非专业工会职务的时间为24小时/月；执行委员会成员、组长为12小时/月……我认为，像这样严格规定具体时间限制是不合理的。对于我们这样拥有数千名员工的企业来说，这样的时间是不够的，太有限，无法完成任务。如果规定得非常严格，我们很难与企业主进行谈判。时间上应该有灵活性，以适应每个基层工会。”

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我认为工会干部任期制度需要重新审视。未经基层工会执委会及上级工会执委会书面同意，用人单位不得单方面解除非专业工会干部的劳动合同、工作合同，不得解雇、强制离职或调动其他工作岗位。对于非专业工会干部的劳动合同、工作合同被用人单位强制离职或非法辞退的，基层工会有责任请求国家主管部门介入；经授权，基层工会将代表其向法院提起诉讼，维护工会干部的合法权益……只有这样，工会干部才敢于站出来维护员工权益，而不必担心用人单位的打压或干涉。

Le Van Son先生——Haivina Kim Lien有限公司（南丹）工会主席。

Son先生的观点也与省劳动联合会组织的《工会法草案（修正案）》研讨会上许多工会官员的观点一致。Son先生认为，有必要通过法律规定，加强雇主对工会活动的责任。只有这样，工会活动（尤其是法律宣传）才能更容易组织起来，帮助工人获得培训机会。

教育工会主席邓文海先生赞同加强企业工会干部作用的观点，他表示：“应该制定制度，确保工会组织特别是基层工会干部能够参与经济社会发展工作会议以及机关单位的工作。机关单位，无论大小，其发展都离不开工会会员和职工的贡献，与工会会员和职工的权利和义务直接相关。工会组织作为直接关心、贴近职工的组织，必须把握单位的发展方向。”

工会不仅在职能和地位上受到限制，在许多机关和单位，工会的资金——本属于工会——也受到资方的控制和干预。“在工作交流过程中，我们听到许多其他企业的工会干部抱怨，2%的工会预算不仅受到资方的监督，而且在使用方面也受到管理、控制和干预。每次组织活动都必须向工会执行委员会申请批准，这给工会会员和工人组织活动带来了诸多限制。工会资金管理和使用的审批仍然非常宽松，需要立法机构加以考虑。” 东南经济区工会主席黄氏秋香女士分享道。

为了加强工会组织在参与机关、组织和企业单位活动检查、审核和监督方面的作用，许多工会官员提议，允许国家管理机构和主管部门在必要时向工会组织提供信息。因为在现实中，工会组织需要向国家机构（税务、社保等）提供大量信息，以确定企业是否利用工会资金进行不当支付，但由于缺乏法律规定，一些国家机构无法提供这些信息。

吸引和招募工会官员的困难

提高工会在人员配置方面的主动性，取消招聘政策，从基层吸纳一支经验丰富、成熟的专职工会干部队伍，也是许多义安工会干部关心的议题。

根据越南劳动总联合会主席团2014年12月31日第1617/QĐ号决定，凡纳入社会保险工资基金计算的基层工会，每达到1000名会员，安排1名专职工会干事，按规定从工会经费中领取工资和津贴；每达到1500名会员，增加1名专职工会干事，但从工会经费中领取工资的人数不得超过7人。但实际情况是，截至目前，整个义安省仅有1家外商投资企业有1名专职工会干事（现已退休），1家国有企业（义安综合医院）有1名专职工会干事。

“因为我是国有企业的专职工会干部，工作基本顺利。但是，对于非专职工会干部来说，领取雇主的工资会妨碍他们站出来维护工会会员和工人的利益，影响工会组织的作用和任务。我认为，工会干部必须从工会组织的预算中领取工资和奖金，才能全心全意地投入工作。” 义安综合医院友谊工会主席阮士全先生说道。

也有不少意见认为，工会层级工资管理机制问题，必须以工作任务要求为依据，不能实行工资分配的层级化，同时要提高工会在安排工会工作人员方面的主动性。

对此，东南经济区工会副主席陈氏月女士分享了她的看法：“在所属基层工会中，我们不难找到符合条件、可以成为专职工会干部的人才。但关键在于工会组织是否对他们有吸引力，以他们的‘脑力’和在企业中的地位，他们每个月可以拿到几千万越南盾的薪水。这样的薪水，工会组织根本无法竞争。”

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实践中，各级工会干部数量与任务要求极不相称。以我们单位为例，成立时配备的工作人员只有3人，而如今基层工会、工会会员和职工的规模和数量都增长了数倍。仅2024年，基层工会就已发展到14个，工会会员近万人。以目前的工会干部数量，工会不仅运转困难，而且不能及时关心和维护职工权益。

陈氏月女士 - 东南经济区工会副主席

当前的不足将是越南工会特别是立法者在未来一段时间内需要解决的人力资源问题。