需要解决招募专职工会官员的问题

使工会官员的角色和职责合法化

担任海维纳金莲有限公司（南丹）工会主席多年的黎文山先生分享道：“2012年《越南工会法》第24条规定，基层工会主席、副主席每月执行非专业工会职务的时间为24小时；执行委员会成员、组长每月为12小时……我认为，像这样严格规定具体时间限制是不合理的。对于我们这样拥有数千名员工的企业来说，这样的时间根本不够用，完成任务的时间太有限，而且如果规定得非常严格，我们很难与企业主进行谈判。是否应该灵活安排时间以适应每个基层工会的情况？”

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我认为，工会干部的任期制度需要重新审视。未经基层工会执委会及上级工会执委会书面同意，用人单位不得单方面解除非专业工会干部的劳动合同、工作合同、解雇、强制员工离职或调动工作岗位。对于非专业工会干部的劳动合同、工作合同、强制员工离职或非法解雇员工的情况，基层上级工会有责任请求国家主管部门介入；经授权，基层上级工会将代表员工向法院提起诉讼，维护工会干部的合法权益……只有这样，工会干部才敢于站出来维护员工的权益，而不必担心雇主的打压或干涉。

黎文山先生——海维纳金莲有限公司（南丹）工会主席。

Son先生的观点也与省劳动联合会组织的《工会法草案（修正案）》研讨会上许多工会官员的观点一致。Son先生认为，有必要通过法律规定，加强雇主对工会活动的责任。只有这样，工会活动（尤其是法律宣传）才能更容易组织起来，帮助工人有机会接受培训。

教育工会主席邓文海先生也对加强企业工会干部的作用持同样观点，他表示：“应制定相关规定，确保工会组织特别是基层工会干部参加经济社会发展工作会议以及机关单位的工作。机关单位，无论大小，其发展都离不开工会会员和工人的贡献，与工会会员和工人的权利和义务直接相关。工会组织作为直接关心、贴近工人的组织，必须把握单位的发展方向。”

不仅作用和地位受到限制，在许多机关和单位，工会资金（属于工会所有）也受到雇主的控制和干预。“在工作交流过程中，我们听到许多其他企业的工会官员抱怨，2%的工会预算不仅受到雇主的监督，而且在其用途上也受到雇主的管理、控制和干预。每次组织活动都必须向工会执行委员会申请批准，这使得工会会员和员工的组织活动面临诸多限制。在管理和规范工会资金使用方面的制裁仍然非常宽松，需要立法者加以考虑。” 东南经济区工会主席黄氏秋香女士表示。

为了加强工会在参与机关、组织和企业单位活动检查、审核和监督方面的作用，许多工会官员提议，允许国家管理机构和主管部门在必要时向工会提供信息。因为在现实中，工会需要向国家机构（税务、社保等）提供大量信息，以确定企业是否挪用工会资金进行不当支出，但由于缺乏法律规定，一些国家机构无法提供这些信息。

吸引和招募工会官员的困难

另一个让义安工会干部十分关心的问题是，如何提高工会在安排工作人员方面的主动性，取消招聘政策，以吸引从基层成长起来的、经验丰富的专职工会干部。

根据越南总工会主席团2014年12月31日第1617/QD-TLĐ号决定，对纳入社会保险工资基金计算的基层工会，每增加1000名工会会员，配备1名专职工会干事，按规定从工会财政中领取工资和津贴；每增加1500名工会会员，配备1名专职工会干事，但从工会财政中领取工资的人数不得超过7人。但实际上，到目前为止，整个义安省只有一家外商投资企业配备1名专职工会干事（现已退休），一家国有企业（义安综合医院）配备1名专职工会干事。

“作为国有企业的专职工会干部，我的工作基本顺利。然而，对于非专职工会干部来说，领取雇主的工资会阻碍他们站出来保护工会会员和工人，从而影响工会组织的作用和任务。我认为，工会干部必须从工会预算中领取工资和奖金，才能全心全意地投入工作。” 义安综合医院工会主席阮思全先生说道。

也有不少意见认为，工会层级工资管理机制问题，必须以工作任务要求为依据，不能实行工资分配水平化，同时要提高工会在工会干部配备方面的主动性。

对此，东南经济区工会副主席陈氏月女士分享了她的看法：“在所属基层工会中，我们不难找到具备足够资历、可以成为专职工会干部的潜力因素。但关键在于工会组织是否对他们有吸引力，以他们的‘脑力’和在企业中的地位，他们每月可以拿到几千万越南盾的薪水。这样的薪资水平，工会组织根本无法竞争。”

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实践中，各级工会干部数量与任务要求不相称。以我们单位为例，成立时配备的工作人员只有3人，而如今，基层工会、工会会员和职工的规模和数量都增长了好几倍。仅2024年，基层工会就已发展到14个，工会会员近万人。以目前的工会干部数量，工会不仅难以有效运作，更无法及时关心和维护职工权益。

陈氏月女士 - 东南经济区工会副主席

当前的不足将是越南工会特别是立法者在未来时期需要解决的人力资源问题。