需要明确水电部门在因山体滑坡而需要搬迁一系列房屋的情况下的责任

洪水季节的不确定性

9月初，阮文红先生（38岁，Tuong Duong县Luu Kien乡）表示，直到现在他仍然生活在恐惧之中。房屋即将倒塌班昂水电站旁。洪先生是这里六户房屋出现裂缝、面临滑入水电站危险的居民之一，至今已有两年多时间。“我们至今没有收到任何消息，也不知道水电站是否赔偿了。汛期快到了，我们大概还要再熬一年了。”洪先生失望地摇着头。

与此同时，针对该问题，乂安省和祥阳县人民委员会已出台多份指导文件，均表示这6户居民的搬迁工作刻不容缓，需要在2020年汛期到来之前完成。

洪先生家出现多处裂缝之一。图片来源：TH

祥阳县自然资源与环境厅厅长冯雄表示，该县已从南莫-南侬水电股份公司（班昂水电站的投资方）获得6亿越南盾的资金。但这笔资金不足以安置6户居民。

“县里会要求人们自己找地建房，然后付钱给他们，不必建安置区，然后把他们安置到那里。6户家庭的补偿和支持费用总计超过41.62亿越南盾。其中，直接补偿和支持费用超过39亿越南盾，包括房屋和附属工程补偿费20.87亿越南盾；建筑工程补偿费超过17.46亿越南盾；农作物补偿费1600万越南盾；乡内搬家支持费1800万越南盾；租房支持费3600万越南盾以及平整土地支持费1.8亿越南盾”，雄先生说。然而，由于资金仅剩6亿越南盾，Tuong Duong县只能继续苦苦等待资金来源。

然而，这6亿越南盾并非对民众的补偿，水电站却声称这只是“互助互爱精神”的资金支持。在提交给当地政府的关于此次援助的文件中，班安水电公司仍然没有承认任何一条线路对此次开裂情况负有责任。文件的大部分内容都是水电站抱怨运营困难。水电站表示，近期售电收入不足以支付维持运营和生产的成本，尤其是近几个月的发电收入不足以偿还银行贷款……

人们认为这些裂缝是由水力发电厂造成的。图片来源：TH

与此同时，据当地人民和乡政府称，此次山体滑坡是由水电站引起的。需要搬迁的六户居民之一，卢氏莺女士说，她家自1988年以来就住在这里，经常遭遇洪水，有时水甚至漫过屋顶，但水退后一切又恢复正常，生活照常进行。“自从班安水电站建成后，我家的房子到处都是裂缝，我不敢住在这里，只好在别处租房，希望能得到搬迁补助……县政府也确认，这些居民无法继续住在这里，并表示班安水电站已为搬迁户提供了补偿。”卢氏莺女士说。

需要分配具体职责

一年多前，祥阳县视察了滑坡情况，决定紧急搬迁这6户居民。县政府随后发文请求水电站提供搬迁资金，但投资者拒绝了。祥阳县不得不向省“求助”。2020年1月10日，乂安省人民委员会发文要求南莫-南非水电股份公司配合祥阳县人民委员会及相关单位和个人，制定搬迁方案和预算，将溪建村6户居民从滑坡区和滑坡高危地区迁出，确保群众生命财产安全。搬迁实施结果须于2020年2月15日前向省人民委员会报告。然而，投资者在回复省人民委员会的文件中仍然“否认”责任。

投资者介绍说：“根据祥阳县人民委员会的建议，需要搬迁的6户居民，均位于班昂水电站水库的淹没区。这些居民房屋出现裂缝的原因是多方面的，尤其是这些居民房屋均位于7号国道的负坡地上，受自然灾害特别是2018年洪灾的影响较大。”

班安水电站表示，近期发电收入不足以弥补支出。图片来源：TH

截至 2020 年 5 月，义安报已连续关于山体滑坡的文章威胁人民生命财产安全，省人民委员会成立了跨学科检查组直接评估情况。收到检查组的报告后，7月中旬，省人民委员会继续下发文件，明确要求在2020年风暴季节到来之前紧急搬迁这6户家庭。省政府要求投资者与Tuong Duong县合作，商定对每户家庭的具体支持水平。在义安省下发这份文件后，水电站只同意在40多亿越南盾的总搬迁费用中支持6亿越南盾。

南莫-南农水电股份公司是义安省西部许多水电站的投资者。距离班安水电站不远的是南农水电站。2018年8月底泄洪期间，该水电站也导致电站沿线14户居民的房屋被冲毁、倒塌。然而，水电站对民众的损失却漠不关心，导致这些居民长期露宿街头，直到政府开始为他们建设安置区。至今，民众的生活仍未安定。

魏春海先生因水电站事故失去了儿子和房子。图片来源：TH

一年后，这座水电站甚至排水导致一名当地居民死亡但此后，水电站不仅没有承担责任，反而否认了。在政府介入后，水电站代表前往受害者家，希望就1.35亿越南盾的民事赔偿达成一致，但随后又讨价还价，将赔偿金额减半，理由是“民众和水电站都有错”。民众对此非常不满，认为这不公平。

“人是宝贵的，再多的钱也不足以讨价还价。做错了，就得承担责任。”国会代表阮友球当时担任省警察局局长的他表示，在直接视察了现场并听取了民众的陈述后，Cau先生指示警方调查此案，水电站随后提高了对受害者家属的赔偿金额。6.5亿越南盾。然而，两名水电站工人后来仍然被监禁。起诉因过失杀人罪。

南莫-南农水电股份公司也是南农水电站的投资者。该水电站近年来也给周边居民造成了相当大的破坏。图片：TH

回顾类似事件，我们意识到现在是时候依法明确责任了。我们不能像过去那样指望以“互爱精神”来提供援助，以至于人们仍然不得不住在面临倒塌威胁的房屋里。必须明确界定，这是补偿，是对房屋损失的补偿，而不是援助。为此，我们需要迅速聘请独立顾问，明确查明这6户人家发生山体滑坡和塌陷的原因。