安利立交桥土地征用需要决心和共识

（Baonghean）- 认识到该项目的重要性，在与地方和相关单位举行了两次工作会议后，省人民委员会两次发出通知，结束了在 48 号国道与 1A 号国道和南北铁路交叉口（安里 - 演州交叉口立交桥）修建不同水平交通交叉口的项目场地清理期限；但两次，演州县都未能履行对省领导的承诺......

省政府果断指示

为加快项目场地清理进度，省人民委员会2014年10月14日第545/TB.UBND-GT号通知中指出，“演州人民委员会向县委常务委员会报告，指示、动员全政治系统、各级机关落实场地清理工作，确保项目场地清理进度符合施工计划；及时成立项目场地清理委员会；继续宣传、动员、动员全政治系统加快场地清理工作，确保按上述计划完成场地清理工作、将场地移交给投资者；在2015年3月17日前提交补偿价格方案进行评估和批准；同时，安排人员直接与各部门、各分支机构配合，确保在2015年3月20日前做出批准补偿价格的决定；立即组织会议指示有关单位落实场地清理工作，及时分配给投资者施工，确保2015年5月30日前完成本项目建设。其中，途经稻田地段的土地须于2014年10月30日前移交；同时，优先办理土地审批手续，移交具备条件的T4、T5支柱建设投资商。2015年2月前完成土地审批工作。办理稻田土地恢复报资源环境厅审查手续，提交省人民议会下次会议审议；2014年10月10日前提交本项目土地审批地价评估报告。

公告还强调：“对受影响户的安置：优先组织群众自行安置。不自行安置的，应于2014年10月前完成选址、规划；2014年10月10日前完成征地拆迁测量工作。调整安置规划，确保符合法律规定；办妥手续，组织实施安置区建设，确保符合法律规定，同时加快本项目建设进度……”。

由于T4柱施工现场尚未移交，该立交桥建设项目暂时停工。

随后，2015年3月16日，省人民委员会副主席黄清田同志听取了BOT QL 1A Cienco4 2-member LLC-Corporation 319（投资者）关于项目实施方案的汇报后，视察并开展项目现场清理工作；在听取演州县人民委员会关于项目现场清理进展情况的报告时，省人民委员会副主席总结道：“48号国道和1号国道与南北铁路交叉口的多层级交叉口项目是重要项目，省非常关心并指导确保投资者的施工进度......目前，投资者正在集中人力、设备，大力实施施工，确保项目于2015年5月19日竣工并技术通车，因此需要加快其余路段的现场清理进度，按照下列具体时间表及时移交给投资者：T4桥墩施工现场：2015年3月30日前完成；桥梁引道路段Km0+00-Km0+28（1号国道以西）和Km950-Km1+243.25（1号国道以东）路段于2015年5月19日前完成。 2015年15日”。

因此，从项目实施到施工过程中，省人民委员会一直密切关注进度，并高度要求地方当局和有关方面加快场地清理进度，确保项目能够按期开工。

地方需要更加积极主动！

尽管省政府指示如此强烈，但实际上，截至2015年4月3日，土地征用委员会仅将主干道（不包括交叉路口的分支路段）42%的建设用地面积（520立方米/1243平方米）移交给了投资者，这些土地主要为稻田。

补偿方面，截至2015年4月3日，项目共影响72户居民，其中住宅用地受影响户43户（含18户安置户），农用地受影响户29户，仅21户（农用地受影响户）获得补偿。截至2015年4月3日，T4柱（跨1A国道高架梁首放柱）施工现场、48号国道与高架桥引道交叉口、1A国道与高架桥引道交叉口等项目重要部位尚未完成场地清理并移交施工单位。这些地点的拆迁安置户仍在正常生活，尚未就补偿方案达成一致。

地点 2 - 3 户需要重新抽签的安置点

立交桥引道与48号国道连接处尚未施工。

48号国道规划安置点18户42块土地，尚未开始基础设施建设（2015年4月3日摄）。

项目管理委员会的一位代表在接受《义安报》记者采访时表示：“地方政府对场地清理工作的重视程度不尽如人意，导致场地清理工作一再拖延。承包商想加快项目进度，但由于没有施工场地而不得不放弃。我们已经调动了所有摩托车和工人（约150人），一旦找到场地就会立即开工。但截至目前（2015年4月3日），该项目的主要部分施工已停工近3个月，给承包商造成了巨大的损失和浪费，项目也很难按计划完成。”

安置规划地点1

因此，为确保项目进度，必须加快场地清理进度，而为此，支持受影响家庭的补偿和安置至关重要。据《义安报》记者调查，项目区72户受影响家庭中，有18户需要搬迁到新的安置点。为配合安置工作，2015年3月9日，演州县人民委员会颁发了第24/TB-UBND号通知“关于收回土地实施安置区规划服务于建设投资项目”，收回用于安置的土地包括2个地点：地点1位于演州乡5村山区，总面积16,300平方米（该地点计划用于42个住宅小区）和地点2位于演州乡5村黄楹地区，面积5,100平方米（不包括要求就地安置范氏芳女士家的1个地点）。

安置区规划与安置需求相比过大，也导致农地被收回安置户的补偿问题增多……此外，在2号安置点，3户居民抽签完毕后，几天后，演州区补偿安置委员会又通知这3户居民到别处重新抽签；但据补偿安置委员会领导的解释，是因为2号安置点的群众对收回方案还没有达成一致……

针对扩大安置点，演安乡和演州县领导表示：多地设置安置点的目的是为了让民众能够根据自身情况选择新的居住地（？！）。然而，实际上，设置多处安置点会增加安置区基础设施建设的预算，安置区土地清理工作的实施时间也会延长，再加上需要重新抽签，导致安置项目准备工作的透明度受到质疑。事实上，截至2015年4月7日下午，在计划中的安置点，基础设施建设尚未实施。

国道1A与立交桥引道的连接处尚未清理完毕。

当地政府解释称，暂停征地拆迁补偿补助工作是因为受影响户资产清查和土地使用权证登记存在诸多事项。沿线受影响户大多现有面积与土地证登记面积存在差异，需要时间核实受影响户的土地使用来源，并取得群众的高度共识，政府才有依据批准补偿方案。但直到2015年4月3日，当地政府才对T4桥墩5户受影响户的土地证登记面积差异进行评估。据调查，受影响户表示，资产清查工作自2014年11月就开始进行，但直到2015年4月3日，部分受影响户仍不清楚补偿价格！

为此，省人民委员会已两次延长该项目征地期限（第一次规定征地时间应在2015年2月前完成，第二次规定征地时间应在2015年3月30日前完成），但演州县政府一直未能如愿。该项目技术通车期限为2015年5月19日，但时间已近。要实现技术通车，至少需要在T4桥墩上架设跨越1A国道的立交桥梁，但截至目前，T4桥墩位置的征地工作尚未按计划完成。在这样的征地进度下，承包商和当地政府代表均坦言，按时完成该项目难度极大。

众所周知，征地拆迁工作历来是“热点”，但只要有全系统参与、全民共识，最终都能如期完成，例如近期开工的该省1A国道升级扩建项目。如果没有果断的方案和透明度，任何项目都会面临诸多困难。为了确保连接48号国道、1A国道和南北铁路的立交桥项目能够尽快竣工投入使用，需要演安乡政府、演州县领导以及县征地拆迁委员会的积极参与。在实施过程中，相关各方必须商定土地和财产补偿方案，及时支付款项，并迅速部署安置点的基础设施建设，以便人们能够尽快在新家安家落户。

目前，演州县领导和县补偿委员会正在努力加快项目进度，受直接影响的农户也要创造条件，配合政府和承包商，尽早将场地移交给施工单位，为项目按期完成做出贡献，实现“利国利家”，让农户早日稳定生活，不再生活在尘土飞扬、噪音很大的环境中，承包商也不用因为延长工期而浪费资金，全省又多了一个现代化交通项目，消除了48号国道与1A国道和南北铁路交叉口的“黑点”，促进了地方和全省的经济社会发展。

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