需要宣传以达成共识

（奉先）——2013年9月13日，政府总理签发第1468/CV-Tg.ĐMDN号批示，关于将双昆甘蔗一人有限责任公司改组为两人有限责任公司，双昆甘蔗股份公司出资。此举是根据义安省人民委员会于2013年8月12日在审查新基地区两家公司的生产经营情况后提出的建议，旨在更好地发挥土地、资金、国家资产和劳动力的潜力。

松康农场（松康农业有限公司的前身）在开垦和恢复土地、治理野生森林和毒水、开发肥沃的丘陵和冲积地方面发挥了先锋作用。目前，农场拥有1000多公顷橡胶树和380公顷甘蔗树，此外还种植了柑橘、玉米、水稻和林地。自引进橡胶树以来，松康农业有限公司（以下简称松康农业公司）工人和劳动者的生活得到了改善，并逐渐稳定下来。然而，这种效果并不可持续，因为许多家庭没有橡胶树。

乂安省人民委员会在2013年8月12日向政府总理提交的第5584/Ttr-省人民委员会意见书中评估中明确指出：“双昆农业一人有限公司是乂安省农业与农村发展厅下属的全资国有企业，前身为双昆农场。目前，该公司负责管理和使用自然面积共计2021公顷的土地，主要种植橡胶、甘蔗、玉米、水稻四大作物。生产规模小而分散，机械设备落后，技术设施不同步，资金少，没有能力投入技术创新来发展生产经营，拓展市场。效益与现有的潜力和优势不相称”。

松康农业有限公司橡胶园。

同时，双康甘蔗股份公司总资产达3750亿越南盾，共有387名员工，8600多户甘蔗种植户为公司服务，生产所需甘蔗原料需求量为55万至60万吨/天，目前公司正在实施一项将工厂产能提升至5000吨/天的项目。双康农业公司改制为由双康甘蔗股份公司注资的二人有限责任公司，将有助于有效利用双康农业公司现有的土地，将科技进步应用于生产，将食品加工与种植结合起来，稳定糖食品加工业的原料产地。同时，也将充分发挥双康甘蔗股份公司在资金、技术和国内外市场方面的优势……

转制的理由很明确，但宋昆农业公司的领导和员工并不同意，并向各级部门发出请愿书，要求保留公司或逐步实现股份化。

新富乡人民委员会主席胡思原表示：“政府同意转换政策，但公司和当地工人在实施过程中意见不一。目前，橡胶农公司的资产不仅包括国有土地，还包括当地工人投资的1000多公顷橡胶园，价值数十亿越南盾，因此有必要让当地工人有发言权和参与权。新祺县委已下发文件，要求新富乡党委、新龙乡党委和橡胶农公司党委配合动员当地工人，按照总理和省人民委员会的政策实施橡胶转换。但该乡目前还不知道如何宣传和动员群众落实橡胶转换计划。”

新龙（Tan Ky）的高科技辣椒种植。

新龙公社党委书记刘光勇表示：“当地工人对橡胶转换政策不太认同，因为他们对转换后的利益没有了解，也没有讨论过。大家对转换后的政策有什么看法，现在市场上每公顷橡胶转让的价格也都在1.5亿到2亿越南盾之间。”因此，公社建议召开公司员工大会，向员工讲解政策、企业法和规章制度，帮助员工理解政策，并达成共识。

公社也借此提出：双昆糖业公司只对甘蔗轮作区出资，不应对群众的果园和森林出资。”新龙公社党委书记还补充道：“就新龙一地，去年听说被TH公司拿走了，前年还预留了土地给新祺水泥厂项目，但后来没有实施，群众就不能安心做生意了。”

走进松康农业公司工人和承包商的橡胶园和柑橘园，我们亲眼见证了橡胶的效益。新胜-新龙村的山坡上，橡胶树茂盛，村民投资修建的道路方便了人们的出行。白文海先生一家从松康农业公司获得了1公顷橡胶地，三代人都在公司工作，现在生活稳定，每月靠橡胶收入700万越南盾，随着橡胶产量的增加，每月收入可达1500万越南盾。

宋康农业公司工人阮文姜先生带我参观了他的橡胶园。他说：“他家自1996年以来在1.3公顷的土地上种植了720棵橡胶树，2010年的第10号风暴只摧毁了380棵，但这380棵树每月能给他们家带来700万越南盾的收入，足够养活孩子们读书。橡胶园还能再利用20年，他不想按照听说的政策把橡胶园砍掉种甘蔗。”

宋康农业一人有限公司泰圆生产队队长的诉状称：“土地上的资本和资产，例如果园、森林、辅助设施、生产和养殖设备等，均属于土地承包户所有，未经所有者（承包户）同意，任何人均无权处置这些资产。因此，承包户不接受土地上的资本和资产投入来进行上述转换。”

橡胶是这样，但种植玉米（400多公顷）、水稻（200多公顷）、木薯……的地方，效益就不太好。目前，宋康农业公司在新龙、新富县有380公顷甘蔗田，甘蔗单产为64吨/公顷（2012年）。由于近年来甘蔗市场波动，宋康农业公司的甘蔗种植面积有限，人们不注重养护，产量呈下降趋势。2013年，一些蔗区被水淹，加上企业转产的消息，很多人不愿意收割甘蔗。总体来说，对于甘蔗、玉米、花生、木薯……这些作物，工人没有科学投入，所以效益不高。

双昆甘蔗股份公司经理黎廷焕表示：“双昆农业公司改组为双昆农工股份公司，由双昆甘蔗股份公司注资，是明智之举。因为双昆甘蔗公司正在根据全省规划，将甘蔗种植面积扩大到5000公顷，并朝着10000公顷迈进，力争成为全省甘蔗良种生产中心。” 这并不意味着双昆农工股份公司会将双昆农业公司的土地用于种植甘蔗，而是公司将尊重民众对农作物效益的意见，无论哪种农作物效益最高，民众都会选择种植。

2013年11月16日，新旗县委书记阮维水先生与新旗县委就上述问题进行会谈时表示：“我认为，向新模式转型是正确的，可以引进科技，提高生产效率，但需要更民主地讨论。县委已指示各乡镇和企业积极宣传，动员群众落实国家政策。目前，双康农业公司员工要求股份化，但由于土地归国家所有，企业必须租用土地进行生产经营，因此无法股份化。因此，两家公司需要尽快坐下来讨论具体方案。不过，我知道双康甘蔗股份公司领导已经两次打电话给双康农业公司，邀请他们坐下来讨论，但该公司尚未接受。此外，农业与农村发展部是主管部门，需要对转型情况进行监督指导。”

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