要制定贴近实际、高效指导执行的决议（*）

（指导讲话摘录）省委书记胡德福同志在大会上桂风县委）

在全省全党、全民、全军热烈的竞赛气氛中，为迎接各级党代会、迎接越南共产党第十二次全国代表大会做出成绩，今天，桂风县委隆重召开了第二十一次党代会……

在这次代表大会上，我想强调几点，请大家认真讨论、认真作出决议，制定贴近实际的下届政府决议，同时在领导和指挥全民完成下届政府经济社会任务的过程中创造效益。

胡德福同志在大会上发表指导讲话。

在过去的任期内，桂风县委在诸多领域取得了许多重大成就，特别是创造了许多积极变化、亮点和创新。首先，全县经济增长率达到17.83%，这是一个较高的增长率。其次，人均收入翻了一番，但仅达到1940万，仍然较低。第三，该县形成了百香果、甘蔗、橡胶等许多主要产品，特别是水稻种植面积达到2000多公顷/年，实行两熟制，平均单产达到51吨/公顷，与山区县相比，这是一个非常高的指标。第四，水电系统有9个水电站在建，其中4个水电站已经竣工投产并发挥了其应用价值。特别是180兆瓦的华纳水电站，该水电站的场地清理工作、竣工协调工作，桂风县委做出了巨大贡献。此外，该县还建成了162个高效农场。技术基础设施和社会基础设施取得了许多突破……金山镇已改造得更加宽敞，城区面貌焕然一新。各公社和村庄的基础设施也很好，特别是新建的农村水泥路。

预算收入方面，2015年达到2010年的四倍，虽然收入仍然不多，约为300亿越南盾，但省里对此表示高度赞赏……至于减贫，我们认为这是桂风县委创造的奇迹。平均减贫率接近5%/年；从59%降至34.36%，这是一项非常了不起的努力，体现了县委在领导人民、协调和吸引资源方面给予的高度重视，从而取得了上述成果。土地管理、城市土地分配、农业用地分配也做得很好，覆盖率达到97%以上。

大众教育质量和重点教育质量也相对较好。99.8%的儿童升入一年级，46所学校中有24所达到国家标准，对于一个山区县来说，这已经是相当成功的成绩了。在人口和计划生育方面，该区有130个村没有生育第三个孩子，这是低地县也必须努力实现的目标，体现了少数民族的文化自觉。农村安全、城市安全、边境安全都得到了维护。在党的建设方面，区党委五年来三年来一直保持廉洁坚强，内部高度团结；区委、区常委和全区党委团结一致……

但同时也必须认识到，上届桂峰县仍然存在一些局限性、不足和弱点。报告指出了五大弱点，我完全同意，下一届桂峰县必须着力克服这些弱点：首先，经济增长必须与潜力相匹配，与收入挂钩，切实提高人民的物质和精神生活水平。如果经济增长不能改善人民的生活水平，那么这种增长就毫无意义。其次，该县的贫困率仍然很高，劳动力处于失业状态。因此，该县需要拿出更有力的减贫方案，力争达到全省平均水平。第三，在经济模式方面，该县已经有一些成功的模式，但尚未得到广泛推广，必须确保可持续性。第四，吸毒成瘾人数众多，是桂峰县发展壮大过程中面临的挑战；这不仅对经济发展构成挑战，也对社会稳定和民族文化传承构成挑战。因此，该区需要重点打击毒品滥用，并逐步减少毒品滥用；这需要作为下一任期的一项重点任务，重点打击、限制和将毒品滥用降至最低水平。第五，许多落后习俗仍然存在。第六，在森林管理和矿产资源管理方面，有时和某些地方做得不好，该区需要制定长期措施……

关于目标、方向和任务，我们发现同志们提出的脱贫攻坚、建设高地小康县的目标有些过于保守。在新的任期内，该县必须努力脱贫攻坚，同时将本县建设成为义安省山区小康县。同志们提出的口号是：“经济是重点，党的建设是关键，文化是社会发展的动力和基础”，我们完全赞同，该县必须努力将这三大支柱打造成鼎足之势，推动本县强劲发展。

我想提醒大家在大会上重点讨论几个问题：

首先，该县必须重新定义经济结构，激发潜力，提高经济效率，发展家庭经济农场模式和手工艺村，适应土地面积大、森林资源丰富、气候条件好、人力资源丰富的条件。

第二，发展百香果、橡胶、甘蔗等加工特色产业。目前，百香果种植已取得成功，应发展到数千公顷；同时，要考虑消费市场，不断更新土地，防止土地贫瘠；还要考虑建设工厂和出口产品的问题。县领导要与省政府携手合作，帮助各族人民把百香果培育成桂风县的品牌树种。此外，本县培育的香米品种和超级产蛋鸡也非常成功。现在，我想建议大家发展其他树种，例如橘子树——桂合橘子、义丹橘子、安城橘子、昆强橘子，产量很高，每公顷产值约15-18亿越南盾，扣除10%的成本，农民仍可获利15亿越南盾，桂风县应尝试种植。我认为桂风县能够做到这一点，因为那里气候和土壤条件适宜。我们要谈的第二种树种是橘子树和鳄梨树。鳄梨树在林同省生长得很好，而且仍然有市场需求。该县需要研究一些新的树种，并在开发中应用新的科学技术，将土地资源与加工结合起来，这样才能有市场，农民才能有收入。

此外，养牛业目前是西部各县的优势产业，建议该县制定发展大型畜牧业，特别是养牛业等的计划。此外，该县还拥有一种新型植物，即药用植物。因此，该县需要重视将药用植物转化为商品和功能性食品。另一个问题是将林木发展为商品树种，为此，需要吸引投资，生产清洁煤、中密度纤维板和木材，供民众消费。

关于旅游和贸易发展，您在政治报告中没有强调这一点。我认为桂丰县拥有充分的旅游发展潜力，尤其是生态旅游和精神旅游。桂丰县可以与贵州县协调，共同打造一个旅游中心。最近，日本帮助义安发展旅游业，选择了六个地方，包括：荣市、门罗镇、南丹、安城、昆强和贵州。贵州距离桂丰县30公里，我们认为这里可以成为旅游业发展的重点。

关于与消除饥饿和减贫相关的新农村建设，该区必须覆盖5-10个公社，同志们提出的2-3个公社的目标比较保守。新农村建设最困难的是农村交通。我们看到这里的农村交通非常简陋。水电几乎是基本建设，我们将努力做好其他基础设施建设。除了创造就业机会外，这也是增加收入的关键。

第三，注重建设城市发展基础设施，创造人力资源，吸引投资，这意味着该区必须加强职业培训，吸引适合其潜在优势、原材料区域和适合发展的劳动力的职业。

四是大力发展文化、卫生、教育事业，为经济社会发展奠定坚实基础。

五是确保国防安全，加强党的建设，积极预防和打击毒品犯罪，维护政治安全，严厉打击各类刑事犯罪，维护边疆和城乡安全……

我们相信，秉承团结、创新、发展的大会精神，桂风县委一定能够胜利完成大会决议确定的目标和任务……

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(*) 标题来自义安报