中美紧张关系影响全球气候问题进展

一家中国商店外悬挂着中美两国国旗。图片来源：法新社

应对气候变化一直是中美两个超级大国合作的重要领域之一，中美也是全球最大的温室气体排放国。然而，在距离联合国气候变化框架公约第27次缔约国会议（COP27）仅剩不到100天之际，中国却近期暂停了气候变化谈判。西方媒体称，此举是对美国众议院议长佩洛西日前访台的报复。

“任何国家都不应因为双边分歧而在重大跨国问题上受阻，”美国前国务卿、现任拜登政府首席气候外交官约翰·克里表示。“停止合作惩罚的不是美国，而是世界，尤其是发展中国家。”

过去几年，尽管中美两国在贸易、人权、强迫劳动等其他问题上的紧张局势不断升级，但气候变化仍然是两国合作的广阔领域。

在定于11月在埃及举行的联合国气候变化框架公约第27次缔约国会议（COP27）召开前，中美两国官员已开始加强在气候问题上的接触。但佩洛西本周访问台湾激怒了北京，引发中国在台湾周边海域和空域进行前所未有的军事演习。

两国此前的双边接触为2015年《巴黎气候协定》以及2021年在格拉斯哥恢复国际气候谈判铺平了道路。

随着一次重要的气候峰会临近，各国未能兑现其在格拉斯哥做出的减排承诺，分析人士表示，两个超级大国之间缺乏接触可能会扰乱谈判，并削弱其他国家的愿望。

英国皇家国际事务研究所可持续资源经济学中心执行主任伯妮丝·李表示：“有人担心，中美紧张局势可能成为一些国家不愿向前迈进的借口。国际社会，尤其是脆弱的发展中国家，必须继续确保主要排放国履行承诺。”

美国气候变化问题特使约翰·克里先生经常说，由于气候变化具有全球重要性，美中两国可以单独将气候变化作为一个共同讨论的领域，而不必纠缠于其他复杂问题。

2021年4月，中国西部乌鲁木齐热电厂冒烟。图片来源：美联社

亚洲协会政策研究所研究员汤姆·伍德鲁夫表示：“现在让地缘政治主导更重要的气候问题，代表着北京方面做法的转变——从认为让气候问题成为中美关系中一个独立的‘绿洲’的价值，到接受那些完全从地缘政治角度思考问题的人的失败。”

即使外交关系降温，国内压力也可能迫使中国继续应对部分排放问题。分析人士表示，例如，中国可能会推进削减甲烷排放的计划。中国大部分甲烷排放来自煤矿。

“中国政策制定者正在大力制定国内控制甲烷排放的计划，”乔治城大学能源与环境教授乔安娜·刘易斯表示。“即使国际社会暂停参与这一议题，国内围绕甲烷的斗争也不会停止，因为它是中国控制排放战略计划的重要组成部分。”

其他观察人士也表示，谈判暂停可能是暂时的，因为多年来，即使在关系不稳定的情况下，美国和中国也经常联手。

“两国关系一直起伏不定，”咨询公司E3G高级合伙人奥尔登·迈耶表示。“我认为问题在于，这究竟是北京为吸引华盛顿注意力而采取的短期战术举措，还是中国更大、更长期战略调整的一部分？”