减少许可证：政府要求“言行一致”

根据越南政府总理阮春福近日签署的关于落实第02/NQ-CP号决议改善经营环境、提高国家竞争力的决议，政府要求尚未完成减少和简化经营条件计划的各部委尽快完成制定并报请主管部门颁布法律文件，以落实已批准的计划。

决议明确指出：“裁减行政事务的各部门要及时、全面公布和公开行政程序，并认真按照公布的内容组织实施。”

对于涉及多个机构开展专项检查的事项，各部门要尽快研究提出统一集中开展专项检查的方案，并于2019年7月前报政府办公厅汇总后报总理审议决定。

政府还要求各部门于2019年7月完成颁布改善商业环境指数的指导方针和计划；对于已经颁布的部门，应紧急组织宣传和培训，以便地方有效落实。

各地要认真落实已公布的减少和简化的营商条件，继续研究、摸排并建议主管部门研究决定减少妨碍生产经营活动的不必要营商条件。

关于督促检查上半年任务落实情况，政府要求各部委、各地方坚决完成政府第01/NQ-CP号、第02/NQ-CP号决议和政府总理第09/CT-TTg号指示中提出的各项工作任务、2019年经济社会发展任务以及改善经营环境的任务。

多家单位主动减少分许可

据计划投资部透露，今年上半年，各部委、行业、地方总体上积极主动地落实第02号决议、第35/NQ-CP号决议和第26/CTTTg号指示关于扶持和发展企业的任务。截至2019年6月26日，第35/NQ-CP号决议和第26/CTTTg号指示所确定的任务已完成85%，15%的任务正在积极落实中。

许多部委、行业积极研究并提出减少、简化和转移管理领域审计后营商条件，完成率超过政府目标；同时，出台2019年行政改革计划，继续创新，提高行政改革工作质量和效益，为改善营商环境、提高国家竞争力做出贡献。

根据政府办公厅2019年5月总结报告，各部委已提交29份法律文件，正式削减3,425项投资经营条件（共6,191项），削减幅度达110.6%，超过要求的10.6%。根据政府办公厅的总结报告，各部委总体上已完成2018年投资经营条件削减和简化工作。

《中小企业扶持法》实施一年半以来，指导实施该法的各项法令、通知已基本全部出台。同时，为尽快落实《中小企业扶持法》规定的多项政策，计划投资部、财政部目前正在积极完善政府令草案，补充《中小企业扶持法》和国会关于中小企业企业所得税优惠政策决议中规定的若干行业和领域的投资优惠政策。

在地方层面，截至6月20日，63个地方中已有50个地方制定了扶持中小企业的计划和项目，并出台了许多具体政策，以满足本省/市中小企业发展的实际需求。特别是，一些地方已批准了扶持初创企业的项目，例如河内、巴地头顿、承天顺化、河静……

为落实政府关于颁布降低企业成本行动计划的决议，自2018年12月底至2019年初，各部委、行业和地方已主动制定并颁布了各自领域和管理范围内的降低企业成本行动计划（财政部、工贸部、平阳省、同塔省、宣光省……）。

财政部已发布17个通知，调整各部门收费标准，其中计划取消06项费用、04项费用（具体到17项收费项目）的征收规定；调整降低21项费用、02项费用（具体到47项收费项目），费用标准在现行水平上降低5%-25%左右；其中，部分费用将进行较大幅度的调整降幅……

中央经济管理学院独立评审结果汇总表关于改革商业环境：

政策和实施差距依然存在

尽管采取了上述措施，但企业界的反馈表明，政策与执行之间、企业期望与实际需求之间仍然存在差距。企业不断提出反馈和建议，涉及行政程序、企业投资条件、法律法规之间的矛盾和模糊性，以及缺乏获得国家优惠和支持政策的机会。实现到2020年实现100万家企业的目标面临诸多挑战。各部委、各部门和地方在分配资源落实中小企业扶持政策方面面临困难。

计划投资部还表示，第2号决议要求各部委“继续审查并提交政府，废除和简化不明确、不具体和不可行的商业条件”。但目前为止，只有两个部委（包括工业和贸易部、农业和农村发展部）计划执行这一要求。近期，工业和贸易部已提交政府，要求颁布一项法令，修订一些与投资和商业条件相关的法令。

大多数部委尚未就降低营商环境的具体内容向地方、实施单位和企业提供指导或培训，也未监督这些改革措施的实施。实地调研发现，大多数地方部门和分支机构在被问及营商环境改革措施时感到困惑。越南工商会（VCCI）2018年PCI调查结果显示，营商环境仍然是企业面临的主要障碍。

2019年第二季度，进出口货物专业化管理和检验工作也未出现重大变化或改革。2号决议强调，各部委应在2019年6月前完成对受专业化管理和检验的商品清单的审查，并大幅减少50%的商品数量。然而，这项工作进展缓慢，主要从通关前检验转向通关后检验，并未按照政府要求减少专业化检验项目的数量。

值得注意的是，据计划投资部称，工贸部在某些领域实施的专门管理和检查要求（例如纺织品甲醛检测、能源效率测试、酒类分销的额外许可要求等）给企业带来了困难，浪费了时间和金钱。这些问题已多次被提出，但工贸部尚未予以解决。

中央经济管理研究院独立评估结果显示，各部委、各行业仍有较大改革空间，需加大营商环境改革力度。