削减牌照：政府要求“言行一致”

根据越南政府总理阮春福刚刚签署的关于落实第02/NQ-CP号决议改善经营环境、提高国家竞争力的决议，政府要求尚未完成减少和简化经营条件计划的各部委尽快完成制定并提交主管部门颁布法律文件，以落实已批准的计划。

决议明确指出：“已削减行政开支的各部门要及时、全面公布和公开行政程序，并严格按照公布的程序执行。”

对于涉及多个机构开展专项检查的事项，各部门要抓紧研究提出统一集中开展专项检查的方案，并于2019年7月前报送政府办公厅汇总，报请总理审议决定。

政府还要求各部门于2019年7月完成颁布改善营商环境指标的指导方针和计划；对于已经颁布的部门，应紧急组织宣传和培训，以便地方有效落实。

各地要严格落实已向社会公布的减免营商条件；继续研究、摸排并建议主管部门研究决定减少妨碍生产经营活动的不必要营商条件。

关于督促检查上半年任务落实情况，政府要求各部委、地方坚决完成政府第01/NQ-CP号、第02/NQ-CP号决议和总理第09/CT-TTg号指示中提出的各项任务，特别是工作计划中的项目、2019年经济社会发展任务以及改善经营环境的任务。

多家单位主动减少分许可

据计划投资部透露，今年上半年，各部委、行业、地方总体上积极主动落实02号决议、35/NQ-CP号决议和26/CTTTg号指示关于扶持和发展企业的任务。截至2019年6月26日，35/NQ-CP号决议和26/CTTTg号指示所确定的任务已完成85%，15%正在积极落实中。

许多部门积极研究并提出减少、简化和转移其管辖范围内的审计后经营条件，实现率超过政府目标；同时，出台2019年行政改革计划，继续创新，提高行政改革的质量和有效性，为改善经营环境、提高国家竞争力做出贡献。

根据政府办公厅2019年5月总结报告，各部委已提交29份法律文件，正式削减3,425项（共6,191项）投资经营条件（削减幅度达110.6%，超出要求的10.6%）。根据政府办公厅的总结报告，各部委总体上已完成2018年投资经营条件的削减和简化工作。

《中小企业扶持法》实施一年半以来，指导实施该法的各项法令、通知已基本全部出台。同时，为尽快落实《中小企业扶持法》规定的多项政策，计划投资部和财政部目前正在积极完善政府令草案，补充《中小企业扶持法》和国会关于中小企业企业所得税优惠政策决议中规定的若干行业和领域的投资优惠政策。

在地方层面，截至6月20日，63个地方中已有50个地方制定了扶持中小企业的计划和项目，并出台了许多具体政策，以满足本省/市中小企业发展的实际需求。一些地方已批准了扶持初创企业的项目，例如河内、巴地头顿、承天顺化、河静等地。

落实政府关于出台降低企业成本行动计划的决议，自2018年12月底至2019年初，各部委、行业和地方已主动制定并出台各自领域和管理范围内的降低企业成本行动计划（财政部、工贸部、平阳省、同塔省、宣光省……）。

财政部已发布17个通知，调整各部门收费标准，其中，计划取消06项费、04项费（具体到17项费）的征收规定；下调21项费、02项费（具体到47项费）的收费标准，在现行标准基础上降低5%—25%左右；其中，部分收费标准调整幅度较大……

中央经济管理学院独立评审结果汇总表关于商业条件改革：

政策和实施差距依然存在

尽管做出了上述努力，但企业界的反馈表明，政策与执行之间、企业期望与实际需求之间仍然存在差距。企业不断提出反馈和建议，涉及行政程序、企业投资条件、法律法规之间的不一致和模糊之处，以及缺乏获得国家优惠和扶持政策的机会。实现2020年实现100万家企业的目标面临诸多挑战。各部委、行业和地方在分配资源落实中小企业扶持政策方面面临困难。

计划投资部还表示，第2号决议要求各部委“继续审查并向政府提交废除和简化不明确、不具体和不可行的商业条件”。但目前为止，只有2个部委（包括工业贸易部、农业和农村发展部）计划执行这一要求。近期，工业贸易部已向政府提交了一项法令，修订一系列与投资和商业条件相关的法令。

大多数部委尚未就降低营商环境的具体内容向地方或实施单位及企业提供指导或培训，也未监督这些改革措施的实施。实地调研发现，大多数地方部门和分支机构在被问及营商环境改革措施时感到困惑。越南工商会（VCCI）2018年PCI调查结果显示，营商环境仍然是企业面临的主要障碍。

2019年第二季度，进出口货物管理和专项检查方面也未出现重大变化或改革。第2号决议强调，各部委必须在2019年6月前完成审查，并大幅减少专项管理和检查货物清单中50%的商品数量。然而，这项任务进展缓慢，主要从通关前检查转向通关后检查，而不是按照政府要求减少专项检查项目的数量。

值得注意的是，据计划投资部称，工贸部在某些领域实施的专业管理和检查要求（例如纺织品甲醛检测、能源效率测试、酒类分销的额外许可要求等）给企业带来了诸多困难，浪费了时间和金钱。这些问题已多次被提出，但工贸部尚未予以解决。

中央经济管理研究院独立评估结果显示，各部门改革空间仍然很大，需在营商环境改革上做出更大力度的实质性努力。