杜绝“上热下冷”的局面！

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关于“热门”

“热”指的是组织和个人为国家和人民，敢于牺牲个人利益的热情奔放、沸腾的革命精神。始终采取正确、准确的行动，体现出面对困难的气概、决心和勇气；言行一致。坚决斗争，批评和自我批评，与利益集团作斗争，与腐败现象作斗争。正是在这种精神的指引下，“热”诞生并运行了以总书记为首的中央反腐败指导委员会，体现了我党在反腐败斗争中的高度决心。可以看出，这是一个正确、英明的决定，不辜负了人民对我党和人民反腐败斗争的期望。

中央反腐败指导委员会坚决有效的活动体现了“炉火纯青”的精神，“新柴、干柴都烧”，干柴先烧……。因此，5年来，共计68起、57起重大、复杂的腐败和经济案件提交指导委员会监督指导，迄今已侦查、起诉和一审结案40起、500名被告，并给予严厉但不失人道的判决（10名被告被判处11次死刑、19名被告被判处20次无期徒刑、459名被告被判处12个月至30年有期徒刑……）。腐败资产追缴率达31%以上；在指导委员会监督指导的案件中，查封、没收资产总额达35万亿越盾以上。对一批长期被视为“禁区、敏感区”的特别重大案件和事件，以及许多积压多年的案件和事件，指示予以彻底严肃处理，起到了警示、震慑和有效预防腐败的作用。这是反腐败斗争中的一大亮点，体现了党和国家的决心，也体现了指导委员会在近期反腐败斗争中的成效，得到了人民群众的认可、支持和高度评价。许多大案要案、疑难案件得以审理。

据此，自十二大以来，已有500多个党组织、3.5万名党员因违法违规行为受到纪律处分，其中1300名党员因腐败和故意违法违规行为受到纪律处分；56名中央管理的干部和党员受到纪律处分，其中11名为中央委员和前中央委员；1名中央委员和前政治局委员被开除党籍；许多同志是军队将领。这是党的巡视和纪律工作的突破，对党和国家机关纪律和秩序的整顿起到了积极作用。监察和审计机关对舆论导向和腐败现象较多的领域、造成损失巨大、旷日持久的项目以及关系群众切身利益的领域加强了监察和审计，发现并严肃处理违法违规行为。

这些成果表明，坚决反腐倡廉的精神，无论对谁，都没有“禁区”、没有“例外”，逐步揭露出“为数不少”的腐败消极干部和党员，重新赢得人民对党的领导的信任。

“寒冷”之下

这里的“冷淡”被理解为革命理想淡薄，革命者精神和战斗意志的衰退，对负面现象、错误行为漠不关心，道德沦丧，生活作风腐化，干部和党员“自我演变”和“自我转化”的表现。干部有地位有权力，说得多做得少，说得好做得不好，说一套做一套，追求个人利益、集团利益……

因此，正如总书记关于“上热下冷”问题的论述，中央正“沸腾”，火炉“烧得旺”，指挥严密、积极主动、坚决果断、卓有成效。中央反腐败指导委员会直接指挥的重大案件进展迅速、卓有成效，增强了人民群众对党和国家反腐败斗争的信心。同时，各级、各部门、各地方、各单位在党建、整顿和反腐败工作中还存在着工作推进缓慢、落实不到位、工作不力、工作不果断、工作不力等现象。各地案件进展缓慢，工作力度不够。许多突出案件、问题令人沮丧，但解决进度缓慢，力度不够。

在干部处理上，震慑力不足，宽大处理、批评指正、内部汲取经验等现象依然存在，引发民愤。任用亲属、亲戚、缺乏规范的干部情况仍然存在，导致人们对领导班子和管理队伍失去信心。自我批评工作仍然薄弱，批评和自我批评仍然带有“尊师重教”、回避、漠不关心、对干部、党员等不公正现象漠不关心等现象。因此，有些案件必须经过中央批示和督促后才能处理，甚至需要进行巡视、复查，甚至直接给予比基层提出的级别更高的纪律处分。

“过冷”状态是指各层级、各部门、各领域的转型不完整、不同步，尤其体现在行政程序改革和现有营商环境改善方面。政府首脑总理锐意创新改革，不断向其麾下各级官员灌输为民为国的“心愿”，不断发出要建设“廉洁、行动、创新”政府的决心……但基层似乎依然“冷漠”，“上铺地毯，下钉子”，“上说下不听”的现象依然存在。基层一些简单的问题可以解决，却被推到中央，引发民众怨声载道。很多案件必须由总理或副总理直接处理。官僚主义、专制、独断专行的官员和党员自以为有权有势，可以为所欲为，对民众的疾苦漠不关心，舆论和民众愤慨、抱怨、不满，并纷纷提起诉讼。

谈及这一问题，胡志明市市委书记阮善仁总结道：上级“放大火”，下级却慢火或放小火，腐败现象每时每刻都在破坏着民意、国家资产、党的战斗力和国家的整体实力。

北江省委书记裴文海也持相同观点，他表示，必须更加有力、更加果断地落实检查、监督和监察制度。“最近，中央委员会的力度很大，但仅限于中央检查委员会，在基层却没有。地方必须加大力度，在检查、监督和监察方面更加果断。”裴文海同志建议道。

治疗上热下寒

国家行政学院副教授阮国淑博士指出：“上热下冷”是现行政治体制亟待根治的“顽疾”。这一“顽疾”已造成诸多危害，阻碍着我党和人民的革命进步。如不予以重视，且缺乏有效防治措施，甚至可能使党和国家的一切政策路线失效。因此，有效根治这一“顽疾”需要我们找到精准的症结所在，尤其是“冷”的症结所在。在此基础上，建立健全组织机构、检查监督机构，特别是权力监督机构，确保其有效运作。尤其要提高中央检查委员会和各级检查委员会这把“圣剑”的效力，目前，它们的职权正在不断扩大，能力也在不断增强。各级巡视（可以巡视到省属部分单位，如区级单位，从而在全党形成共同经验，进行广泛部署）是中央巡视委员会的一项新任务，被认为是填补地方和下级处理当前未清查、违法问题空白的解决方案之一。

同时，要真正依靠人民，建立健全机制，发挥人民群众对党和国家建设的监督作用，让人民群众及时发现和处理党和国家机关中“冷漠”分子。对“冷漠”分子，要严肃处理，坚决维护党纪国法。