法律指导文件发布延迟：不可避免的延迟！

这也是2008年《法律文件颁布法》的一个弱点，但在2015年的法律中已经得到克服。

2014年修订的投资法和2014年修订的企业法是2015年7月1日起生效的十部法律中的两部。企业界期待这两部新法能在经济体制上取得突破，为改善投资营商环境创造契机。然而，在2015年二季度及上半年司法工作新闻发布会上，有人担心，两部法律生效半个月了，却迟迟没有出台指导性文件。2015年《法律规范性文件公布法》对出台指导性文件的时限是否有规定？指导性文件能否与法律性文件同时生效？

越南立法总体问题司司长阮红选先生（司法部）

针对这一担忧，立法总体局局长阮红选表示，由于没有充分预见到企业法和投资法起草过程中的困难，在起草详细指导性规定时，需要与各部委进行大量协调，因此出现延误是不可避免的。

宣先生表示，这也是政府和司法部在谈到法律法规实施细则文件积压时指出的原因。这也是2008年《法律文件颁布法》的一个弱点，导致出现有法无规，法律尚未生效的情况。不过，2015年《法律文件颁布法》克服了这一弱点。具体而言，该法第11条规定，提交法律文件时，必须同时提交该法律或法令实施细则文件草案。

宣先生表示，虽然这样的法规没有明确规定时间，但它的意义远不止于时间。这意味着，根据该法规，所有提交法律法规的机构和组织都必须同时提交详细的草案。这样，当法律生效时，详细的法规也将同时生效。

为支持企业落实新《投资法》和《企业法》，司法部发言人兼办公室主任陈进勇表示，司法部领导指示，这两部法律非常重要，关系到人民的生活以及企业和投资者的活动，因此，任何由各部委和行业起草并下发的文件，司法部都必须集中最高资源，调动部内顶尖专家日夜审阅，以满足执法需要。

此外，据阮晋勇先生介绍，司法部还在“585项目”下为企业提供法律支持，通过组织研讨会、交流会和培训课程，帮助企业和投资者在法律实施过程中更深入地理解法律。阮晋勇先生补充道：“在行政程序控制方面，我们还将提供解决方案，以检查行政程序的执行情况。以前，我们只控制行政程序的发布，现在关键问题是执行情况。”

专家认为，2014年《企业法》全面制度化了2013年《宪法》规定的经营自由，降低了企业经营风险，提高了企业经营活动的主动性和响应能力，简化了市场准入程序，减少了企业设立所需的时间和成本。该法的一些显著变化包括：企业无需在营业执照中列明其经营范围；企业有权自行决定印章；只有国家持有100%注册资本（而非目前的51%）的企业才被视为国有企业……

2014年投资法对2005年投资法进行了修订，首次明确界定了6个禁止投资和经营领域以及267个有条件投资和经营领域，除这些领域外，企业可以完全自由地选择经营领域。

有人认为，《投资法》要“开放”，《投资法》的规定必须“明确”，这样《投资法》和《企业法》的创新和扶持商业的精神才能真正成为改善投资和营商环境的契机。

据越南之音报道