整顿法律文件颁布

（Baonghean）- 经检查，数百份合格个人物品许可证（QPPL）法律文件存在违规、签发缓慢、程序不规范等问题，这是该省QPPL文件签发工作中存在的缺陷和局限性。这种情况需要及时纠正。

近年来，全省法律文件的出台，使党的路线方针政策和国家法律制度化，适应了各地政治、经济、社会发展的需要。

司法部颁布前的法律文件审查。

然而，司法厅和地方司法部门在对法律性文件起草、发布情况的检查审查中，发现数百份文件存在违法行为。2013年，在对9个区级单位的检查中，发现24份文件的法律依据不符合规定，9份文件的形式和程序有误，65份文件超越权限或内容不符合法律规定，1份文件未及时审查、修改、补充，313份文件存在格式和技术表达错误。

2014年和2015年第一季度，省人民委员会共发现21份文件存在违法行为。此外，司法部法律文件检查组对10个县级单位进行了检查，发现470份文件存在违法行为。各区、市、镇人民议会和人民委员会对135,363份文件进行了自查，发现1,048份法律文件存在违法行为。

司法部法律文书起草处副处长桂氏全玉表示：“存在违法迹象的文件主要有权限错误、格式错误、法律依据使用不规范等……” “存在一些情况，在认定为法律性文件时，在颁布时却使用个别文件编号，或者在程序之外颁布文件，内容是法律性文件，却以个别文件形式颁布。使用法律性文件但使用个别文件编号，降低了法律性，给实际指导、管理和执行工作带来困难。司法部在检查发现上述错误后，建议省人民委员会指导和督促各部门、地方及时处理纠正。因此，这些文件没有对指导、管理和执行工作造成任何负面影响和后果。”

尽管年初省人民委员会已下达关于法律性文件起草计划的决定，但与登记时间相比，执行进度仍然缓慢。此外，计划外印发的文件数量仍然较高，拖延、拟从计划中剔除的文件数量仍然过多，法律性文件数量与个别文件数量重叠的情况仍然存在。一些单位的文件整理工作得不到保障，特别是受起草影响的单位和主体缺乏起草稿提交和意见征集，导致文件审核时间延长。

司法部文件执行检查监督办公室主任黎伯绍表示，造成上述情况的原因是，负责主持和起草文件的机关在查阅和起草文件方面仍然不够积极，查阅质量仍然粗略、敷衍，甚至存在抄袭中央文件的情况。一些县、乡在发布文件时，尚未执行或未定期执行根据第40/2010/ND-CP号议定的规定将文件送交司法部和司法厅审查。一些县级单位对违法文件在接受司法部检查后，未按规定进行自行检查、处理并报告处理结果。

鉴于上述不足和局限性，加强法律文件审查和审核工作需要引起各级各部门的高度重视。司法部部长黄国豪评价说：“通过审查活动，可以消除相互矛盾、重复、过时和违法的规定，确保法律体系同步透明，有助于确保文件的合宪性、合法性和一致性。此外，法律文件审查工作可以迅速、及时发现和处理存在缺陷的文件，有助于恢复全省县乡两级法律文件制定和颁布活动的秩序，有助于改善和提高国家管理的有效性。”

然而，为了提高法律文件审查和处理工作的有效性，需进一步提高县级领导对法律文件起草工作的认识。地方司法部门需配备具有足够能力和资质的人员，以满足任务要求。此外，需根据第55/2011/ND-CP号议定，抓紧制定和实施在省人民委员会直属专门机关设立法律局的项目；注意选拔和配备一支具有专业能力和资质的人员队伍，直接为法律文件起草工作提供咨询并履行法律文件审查工作。各级、各部门需密切配合，建设数据库系统，为法律文件起草、审查、审核和系统化工作提供服务。

阮雄