纠正存在问题，消除障碍，加快支付进度

（Baonghean）——6月22日，在河内举行的投资财务管理机制及促进国家资本支付基本建设投资资金（XDCB）进度的研讨会上，财政部正式发出信息：将重点巩固和完善国家投资资金管理机构。这将是一个同步的投资财务管理机制，包括：投资资金支付机制、管理委员会成本管理机制和已完成项目结算机制。据此，除了负责管理向承包商支付的资金外，金融机构，特别是国库（KBNN），还负责管理项目管理委员会成本以及在实施已完成项目投资资金结算过程中的相关方。

阮越红同志出席2015年投资资金管理机制及加快资金到位进度解决方案研讨会。图片来源：SH

值此重要会议召开之际，《乂安周末报》记者对国家财政部副总干事阮越红进行了专访。谨向各位读者介绍。

光伏：尊敬的同志，相对于经济运行需要，资金到位进度比较慢，影响了公共投资效率，也影响了经济结构调整三大重点领域之一的公共投资结构调整的进展。请问目前资金到位进度与计划要求相比达到了多少？

阮越红同志：长期以来，加强国家预算和国债建设投资资金到位管理是亟待解决的问题，在强整合时期，这一要求更加紧迫。国库关于今年前5个月投资资金到位情况的报告显示，截至2015年5月31日，通过国库系统到位2015年计划的投资资金达90余万亿越南盾，达到国家通过国库下达的2015年资金计划的33.2%。其中，到位国家预算资金近68.8万亿越南盾，达到国家下达的2015年资金计划的35.3%；到位国债资金达21.4万亿越南盾，达到国家下达的2015年资金计划的27.8%。截至报告时，有不少单位的资金到位额高于全国平均到位率，体现出各单位自年初起就高度重视并积极落实建设投资资金到位任务。具体而言，中央政府管理的资金来源（不含政府资金来源）中，有7个单位的资金到位率超过计划的40%，包括：内政部52%、越南农民协会51%、交通部48%、越南社会科学院47%、越南铁道总公司46%、越南之声44%、工业贸易部43%。

关于地方预算资本（不包括政府债券资本），截至2015年5月31日，有12个地方的拨付率达到计划的50%以上，包括：宁平77%、河江70%、永福69%、南定68%、太平67%、海阳67%、清化63%、林同省56%、义安省 55%、庆和省 53%、金瓯省 53%、昆嵩省 50%。一些单位的到位资金与前几个月相比有较大增长，如：内政部（从36％增至52.3％）、越南社会政策银行（从0％增至23.9％）、政府监察局（从8％增至31.5％）、越南铁路总公司（从26％增至45.8％）、胡志明国家政治学院（从0％增至15.6％）、越南电力集团（从15％增至32.5％）、民族委员会（从0％增至13％）、自然资源与环境部（从22％增至37.4％）、金瓯省（从41％增至53％）、海阳省（从52％增至67％）、平福省（从23％增至34％）、承天顺化省（从32％增至42％）。建设投资预付资金余额近52.3万亿越南盾；其中，补偿、场地清理预付资金余额近18万亿越南盾，2015年计划预付资金余额近12.5万亿越南盾。

光伏：同志，造成上述情况的根本原因是什么？

阮越红同志：国库预算支出控制工作实施5个月以来，各部委、各行业、地方、投资商及国库系统积极努力，加强与相关单位的协调配合，及时排除困难和障碍，加快项目和计划投资资金的落实和到位，确保严格按照政府和财政部现行规定和指令执行。然而，可以看出，2015年前5个月投资资金到位情况与2014年同期（34.1%）相比略有下降。国库表示，造成这种情况的原因除了部分项目场地清理延误、承包商遴选进展缓慢等因素外，还有以下具体原因。

首先，2015年许多以前年度计划项目获准延期支付至2015年。已获2015年资本金计划的项目，其实施和支付时间不同，并延期至2016年。因此，投资者在2015年头几个月集中精力落实2015年投资资本金计划任务，并须支付延期至2015年的以前年度计划资金。此外，2015年1月份，各部委、行业和地方正在向所属单位和投资者分配投资资本金，因此投资者既要支付2015年计划资金，又要集中精力支付2014年计划资金37.5万亿越南盾，这也影响了2015年计划项目的支付执行情况。

其次，近年来，投资和建设管理领域的相关机制和政策发生了很大变化。许多法律性很强的法律文件（例如《建筑法》、《招标投标法》及其相关法令）自2014年和2015年起生效，导致2015年实施的项目和工程在实施和支出方面受到一定影响，因为需要调整招标方案、合同等。

第三，对于2015年的ODA项目，ODA资金拨付必须以已分配的年度资金计划为准。然而，许多ODA项目2015年获得的资金计划低于项目实施进度，部分项目甚至未获得2015年ODA资金计划，这在一定程度上影响了ODA项目的拨付进度。目前，在落实总理、计划投资部和财政部的指示和指导下，上述问题已得到解决。目前，项目仍继续根据项目实施进度和发起方的资金拨付进度进行ODA资金拨付。

光伏：那么，先生，国库可以采取哪些具体措施来加快今年最后几个月投资资金的拨付呢？

阮越红同志：财政部正大力开展修改、补充投资资金管理、支付结算等一系列机制的工作，旨在出台新的管理机制，明确各级金融机构在投资资金管理中的作用和职责。同时，扩大管理范围，提高管理效率，严格管理国家预算投资资金在执行的各个阶段。特别是，对于国库系统，我们将继续宣传和深入指导国库单位部署和落实政府2015年1月3日第01/NQ-CP号决议中的指示内容和财政部指导性文件，有效完成2015年国家预算支出任务，特别是建设投资和国债支出任务。

为此，各级国库将加强对国家预算支出的严格管控，拒绝支付不符合规定的支出；组织检查组对多个省市国库的支出管控工作进行检查，纠正存在的问题，消除障碍，加快基层建设发展投资资金的拨付。我们将对国家预算支出管控流程进行梳理，并提出行政程序改革建议，将其作为国库系统完善建设发展投资资金支付凭证流转流程的措施之一，力争在未来一段时间内缩短国库系统投资支出管控时间。

同时，随着国库门户网站公共服务电子化交易流程试点的实施，文件接收、账户开立、资金支付和投资者结果反馈均已实现线上化。这是改革行政流程、缩短支出管控时间、方便投资者通过国库系统管控国家预算支出的举措之一。中央国库将继续指导各级国库密切配合各省市人民委员会的指示，与各部委、各部门和地方政府协调，开展投资者座谈会，消除困难和障碍，推动本地区建设投资资金的到位。

光伏：非常感谢，同志！

红河

（履行）