基层兽医网络的质量——第一部分：认清现实

(Baonghean) - 义安省兽医部门尚未满足新时代畜牧生产的要求。许多实际问题需要尽早提高各方面的能力，例如组织机构、人力资源开发、基层兽医网络建设等……

领域广阔，认知狭窄！

落实2010-2015年任期义安省第十七次党代会决议，从立足本省优势发展畜牧业的角度考虑，到2015年，预计生猪存栏数达到115万头，家禽存栏数达到1750万只，水牛存栏数达到31万头，奶牛存栏数达到41万头。截至目前（任期最后一年），均已超额完成计划目标。特别是，全省有畜牧场500多个，其中200多个牧场同时饲养水牛和奶牛，平均饲养35-40头以上，特别是2个牧场达到工业规模，即TH乳业食品股份公司奶牛场，饲养奶牛18000多头；Vinamilk奶牛场；这里有超过 189 个养猪场和养羊场，每个农场都有 50 头或更多的猪，还有许多家禽养殖场，更不用说小规模家庭了。

Thach Son 公社（Anh Son）的兽医人员正在为奶牛接种疫苗。

该地区畜群庞大，农场、牧场和畜牧户数量众多且分布复杂，给国家在该地区开展兽医工作带来诸多困难。近年来，一些地方，例如兴原县、安山县以及西部山区，牲畜和家禽的免疫接种率低于总体水平，严重影响了疫病防控工作。除了上述地形的客观困难外，在与地方联系时，主要原因是许多畜牧养殖户缺乏防疫意识。

我们抵达安山县时，当地正为水牛、奶牛和猪接种炭疽病和春季霍乱疫苗。安山县兽医站站长阮春雄表示，作为7号国道通往该省西南地区的“门户”，贸易往来固然有利，但也给畜禽疾病防控带来了诸多困难。此前，安山县曾多次发生大规模疫情，例如2009年的口蹄疫疫情，几乎所有21个乡镇的牲畜都感染了病毒，造成了严重后果。理由是，长期以来，全畜群疫病免疫接种率低，很多人主观上避免给畜禽接种疫苗，加之小规模、分散、散养现象比较普遍，疫情发生时，畜群传播速度快，感染时间快，控制和抑制难度大。

然而，这样的教训似乎不足以唤醒一部分民众，因为正值今年春季畜禽免疫高峰，尽管公告广为发布，年初就有免疫计划，但很多农户依然漠不关心，基层兽医人员不得不挨家挨户地进行说服动员。很多农户甚至把水牛赶上山、躲进深山老林的农场牧场，只留下几头水牛作为“代表”进行免疫。更何况，很多农户还迟迟不肯，还和基层兽医“约好”，如果年底不出疫情就交钱免疫！

其他许多县镇也面临类似的情况。桂风县有14个乡镇，地域辽阔，山高路险，90%以上的人口是少数民族，生活依然面临诸多困难。桂风县兽医站站长阮孟强表示：“每年的疫苗接种率很低，平均只有牲畜总数的50%左右。除了客观原因外，更重要的是民众的主观原因，这给该地区的兽医工作造成了诸多限制。” 阮孟强还补充说，一些家庭的“理由”是，疫情很少发生，即使发生了，也不太可能发生在他们家！他们还认为，疫苗接种虽然需要花钱，但后来，如果牲畜家禽死于疫情或疾病，国家补贴的金额还抵不上牲畜的价值（？！）……

给牲畜接种疫苗既是义务也是权利，但由于认识不足，相当一部分人敷衍了事，给全省很多地区畜禽免疫接种工作带来了很大困难。

人力资源：缺乏与弱点！

要可持续发展畜禽养殖业，基层兽医队伍的作用至关重要。他们比任何人都更深入地深入村镇、社区，每天掌握和监测畜禽疫情。一旦发现畜禽疫情，他们会及时报告并指导地方政府采取相应措施。然而，许多地方仍然对这一重要“环节”掉以轻心。

Tao Son 公社（Anh Son）的兽医正在为春季疫苗接种活动接种炭疽疫苗。

基层兽医队伍的匮乏和薄弱是安山县令人担忧的现实。除了负责国家兽医工作管理的四人区兽医站外，21个乡镇只有21名正式兽医，自由职业兽医的数量更是无法统计。安山县兽医站站长阮春雄表示，无法统计的原因是，该地区的兽医数量波动较大，他们对地方政府没有任何义务和责任，“喜欢就干，不喜欢就辞职！”这种情况已经持续了几十年，因为针对基层兽医队伍的机制和政策非常薄弱，他们完全没有纳入国家工资单，甚至没有每月津贴，因为一切都取决于地方政府的关注。目前，只有一名乡镇兽医属于当地兼职人员制度。根据省人民委员会第14号决定，这类人员有权获得相当于最低工资0.8%的补贴，相当于每月实际收到的92万越南盾。此外，没有其他额外津贴。

例如，Thach Son 公社共有7个小村，饲养着1100多头水牛和奶牛，近1700头猪和2500只家禽。牛群和家禽群的总经理是阮氏丹女士（64岁），她是一名兽医，同时也是公社的兼职干部。她讲述了自己39年基层兽医工作经历中的担忧：“兽医是一个有毒的职业，因为经常接触动物粪便、污染的圈养和放牧环境，而且在接种疫苗和治疗疾病时会遇到具有攻击性的动物，这很危险。但过去39年来，我一直没有医疗保险。20世纪80年代和90年代，我的月津贴只有2万越南盾，而2015年初，我的月津贴达到了92万越南盾。”她分享说，现在按照国家规定她已经过了退休年龄，身体状况也下降了很多，但她还是会努力再坚持一段时间，因为当地政府还有留下的条件，更重要的是，如果她退休了，就没有人会接手这份工作了。

兽医是公社的兼职干部，尽管生活十分艰难，他们仍然能拿到微薄的津贴，私下里称之为“责任金”，以此来支撑他们的工作。至于村里没有津贴的兽医团队，像石山7组陈氏怀女士这样已经执业33年的兽医，几乎每天都会接到电话。“很多时候我都灰心丧气，家人反对，说太辛苦，我也想过辞职，但后来碍于村里的情，碍于‘我能学专业，能有专业，却不能治病吗’，我收拾行装上路了。”怀女士吐露心声。33年的从业经历，无数的回忆，比如接种疫苗时被水牛和奶牛踩踏，多年的治病经历，接触粪便和污染环境导致伤口感染……

石山乡人民委员会主席阮春红先生在接受我们采访时表示，基层兽医团队在动物疾病防控工作中发挥着重要作用，肩负着重要责任，但由于地方政府没有预算，因此缺乏资金支持。在每年的疫苗接种活动中，为了激励基层兽医团队的工作积极性，该乡制定了一项政策，每接种一头牲畜可获得5000越南盾的工资。这笔钱用于支付整个疫苗接种团队的工资，其中包括负责记录、逮捕和接种疫苗的三名工作人员。由于工资低，因此在每个疫苗接种期间，该乡都很难找到合适的人手来开展这项工作。

不仅缺乏人力资源，基层兽医人才素质多年来也一直存在问题。省兽医局副局长邓文明表示，目前地方兽医队伍的年龄大多在30至60岁之间，其中大多数人持有上世纪八九十年代获得的中级或初级兽医资格。由于没有工资，津贴又少，他们在工作中并不积极。甚至出现过这支队伍为了治病赚钱而故意隐瞒疫情，等疫情大规模蔓延时才上报，给组织疫情防控工作带来困难的情况。

关于人力资源素质，我们当然不能忽视实践过程中的经验因素，但随着时代的发展，我们需要高素质、敏锐感知先进科学技术的人力资源。尤其是在畜禽疫病形势日益复杂的背景下，对疾病的诊断、病情评估和治疗方案的制定需要高度的专业技能和专业素养。当前兽医队伍短缺、人员薄弱的现状，给全省兽医行业带来了诸多挑战，亟需制定根本性的解决方案和长远战略，为畜牧业的可持续发展做出贡献……

（待续）...

春黄-芳芝