欧洲计划“筑起围墙”阻止中国收购企业

增加防禦！

波兰政府为帮助国内企业应对新冠疫情的影响，推出了一系列措施，其中包括一项计划，允许管理机构阻止外资收购国内企业。与西欧国家相比，波兰企业更容易被外资收购。因为这个东欧国家的大多数公司都是在苏联解体后的二三十年间成立的。

这意味着，与其他欧洲国家相比，波兰的企业往往更年轻、规模更小、成本更低。受新冠疫情封锁压力的影响，许多企业陷入现金流危机，甚至面临破产。因此，波兰推出针对企业的“防御”计划是可以理解的！

自2008年以来，中国国有企业中远集团已控制了希腊、比利时和西班牙的港口。图片：路透社

然而，即使是英国、法国和德国等在欧洲颇具潜力的国家也表现出警惕。自4月初以来，德国政府宣布收紧企业并购政策，以保护国内企业免受欧盟以外投资者的“有害收购”。欧洲国家之所以采取这种防御性立场，是因为它们在2008年至2009年的金融危机期间目睹了中国企业对欧洲企业的大规模收购浪潮。

当时，中国国有企业中远集团（Cosco）独自控制了希腊、比利时和西班牙的港口。目前，欧洲媒体报道的数据显示，仅今年前四个月，中国投资者成功完成的并购交易数量与去年同期相比大幅增加，达到57笔，价值约100亿美元。此外，还有145笔已宣布但尚未完成的交易。

鉴于新冠疫情可能持续更长时间并引发全球经济危机，更多企业濒临破产，欧洲正在考虑建立一个覆盖整个欧盟的共同机制，以避免外资收购。近日，欧盟最大的政治团体欧洲人民党（EPP）主席表示，支持在新冠疫情结束前，禁止中国投资者收购欧洲企业12个月。

欧洲人民党（EPP）主席曼弗雷德·韦伯支持禁止中国投资者收购欧洲企业12个月。图片：路透社

此前，欧盟竞争事务委员玛格丽特·维斯塔格也公开建议，成员国政府应适度购买欧洲企业的股份，以避免被中国资本收购。这些声音很可能成为欧盟在此困难时期启动共同政策，防范外资收购重点企业风险的基础。

投资和政治问题

针对欧洲的担忧，中国也表达了反对意见，称许多并购交易是由民营企业进行的，符合市场规律。北京甚至声称，收购濒临破产的企业是“用中国资本和市场来复兴”的援助之手。

可以说，如果纯粹从投资角度来看，这种解释尚且合理。然而，欧洲国家与中国的关系并非仅仅关乎投资，也关乎政治问题。北京方面愿意在“一带一路”战略框架下向意大利、希腊等陷入财政困境的欧洲国家注资，这让布鲁塞尔感到“不安”。

2019年3月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙在巴黎爱丽舍宫迎接中国国家主席习近平。图片来源：彭博社

一些欧洲国家也对“中国制造2025”计划感到担忧，该计划旨在使北京成为关键技术领域的世界领先者。许多国家认为，这对欧洲工业构成了威胁。显然，无论着眼长远还是近处，欧盟官员都担心中国会采取战略来增强其在欧洲的影响力和存在感。

欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯近日接受采访时表示，中国将成为欧洲未来在经济、社会和政治领域最大的竞争对手。“我认为中国是欧洲的战略竞争对手，代表着一种不同的社会模式，并希望扩大其影响力，取代美国成为主导力量。”韦伯强调。

尽管不像美国那样“对抗”，但大多数欧洲国家对中国在国际舞台上日益增长的影响力和地位持谨慎态度。欧洲国家阻止获取中国资本流动，一方面是出于国家安全的考虑，另一方面是出于对“不平等”竞争的担忧。

欧洲股市持续下跌，表明许多公司处境艰难。图片：路透社。

一位德国官员表示，中国一方面购买关键技术服务于其战略，另一方面又制定规章制度，防止中国企业被外国公司收购。德国不应接受这种“单向”投资。鉴于此，中欧自2013年以来多次就一项全面投资协定进行谈判，但始终在适当的市场准入和为双方创造公平竞争环境的问题上僵持不下。双方领导人计划于今年9月举行特别峰会，但新冠疫情正威胁着此次峰会的举行。

欧洲国家设置“壁垒”阻止中国收购其企业，这显然进一步证明了“旧大陆”对中国的怀疑和警惕。新冠疫情危机很可能成为一系列趋势的催化剂，这些趋势将在未来几年塑造欧中关系。