每1,000家化肥生产企业中只有90家拥有许可证。

据越南肥料协会统计，该国拥有近1000家肥料生产企业，生产约5000种各类肥料，其中仅有90家企业持有生产许可证。使用“锄头和铲子”技术生产和销售假冒伪劣肥料的现象持续存在，且日益复杂，每年造成的损失约为20亿美元。

胡志明市市场管理部门发现的假肥料。

“具体化”领域

上周，在工贸部与越南国家石油化肥化工总公司组织的南部地区打击假冒伪劣化肥生产和销售经验交流会上，市场管理部副部长杜青林表示，近年来，化肥已成为越南质量检验监管七大重点产品之一。全国打击假冒伪劣化肥专项行动已查处近10万起违法案件，处以近4000亿越南盾罚款，查获各类化肥约1000吨。然而，假冒伪劣化肥生产、销售及其他违法行为依然错综复杂，日益复杂，且存在内外勾结的情况。

林同省市场管理厅范文强先生表示，生产者和贸易商利用偏远地区、民众信息不灵通等不利因素，以各种形式和专业手段将假冒伪劣肥料投放到消费者手中，例如将假货与真货混合、将没有质量保证的商品与优质商品混合，以低价（后付款）卖给小商店吸引买家等，给农民造成损失，对种植业和土地产业造成严重影响。近期发现的常见违法行为有：生产的肥料与公布的标准相比，定量误差不达标、假冒伪劣肥料、假冒知名品牌商标、违反产品标签规定等。例如，胡志明市福琼生产、贸易和服务有限公司以天富农公司受保护的商标生产假肥料，使用已在税务机关结清并注销的增值税发票，将假冒产品合法化并销售给林同省的企业。

据越南肥料协会称，过去假肥料的生产规模很大，但现在规模越来越小。这些企业接受低价销售，分期付款，只需预付50%即可获利。一旦被发现，他们会立即更改配方。这些企业不使用面粉作为粘合剂，而是使用粘土或石粉。农民购买这些肥料来施肥，田地就有可能被“混凝土化”。在湄公河三角洲和西原地区的许多地方——这两个地区是假冒肥料的热点地区——许多肥料经销商都配备了混凝土搅拌机来混合假肥料。因此，这种肥料的质量相当于……土壤！

双手被束缚，却又被纵容

尽管每年都会发现不少生产和销售假冒伪劣肥料的案件，但只有0.3%的违法行为能够被起诉。同塔市场管理厅厅长阮明忠指出了其中的困难。第163/2013/ND-CP号法令并未明确规定市场管理部门处理行政违法行为的机关（处罚机关是专门的检查人员），这给执行工作带来了困难。在检查质量时，货物无法被扣留，而必须等待检查。检查成本高、时间长，影响了处理的有效性，因为当检查结果出来时，违规单位已将全部产品出售给农民，无意中为假冒伪劣肥料在市场上流通创造了条件。检查也存在错误。如果第一次检查发现违规，单位有权要求进行第二次检查，但错误总是会发生。根据科技部的规定，第二次检查结果才是最终结论。另一个难点在于联系协调企业和协会，提供信息，配合检测、检查和处理。很多情况下，企业遇到假冒、仿冒事件，却选择保持沉默，怕影响生意，而买家又担心出现真假混杂的情况。但最大的难题在于处理，当发现外省单位生产的假劣肥料时，只能对经营劣质肥料的行为进行处罚；对于生产单位所在地，只能通知处理。

然而，越南肥料协会认为，当前形势也由地方和职能部门造成，特别是农业与农村发展部和工贸部。由于力量薄弱，许多官员知识水平仍然薄弱，一些地方管理不严，甚至存在纵容现象（例如永隆省专业检查员被抓、隆安省市场管理队队长被抓等事件）。这表明，如果不及时纠正这些缺陷，形势将更加复杂。如果我们想让肥料生产和贸易恢复正常秩序，就必须尽快弥补这些漏洞。

据 Saigongiaiphong报道