乂安省人口与计划生育局局长：许多官员“规避法律”生第三胎

官员、党员“规避法律”生三胎？
- 阮伯晋医生，虽然城市地区、东南部和湄公河三角洲地区的生育率已降至2个孩子以下，但西原地区、北部中部山区、包括义安省在内的中北部沿海地区的生育率仍然很高。您认为实现更替生育率是贵省当前人口工作最重要的目标吗？
- 众所周知，越南的总生育率目前在东南亚排名第五，自2006年以来已达到更替水平（每名妇女生育2.1个孩子），并保持多年。
义安省人口规模仍然较大，且持续增长。出生率和三孩生育率较高，生育率尚未达到人口替代水平。以目前的生育率（2.76个孩子）计算，我们预测该省到2029年将达到人口替代水平。

与此同时，生育潜力仍然很大，每一位离开育龄妇女，就有2.5名妇女进入育龄，这构成了生育率再次快速上升的风险。因此，在国家致力于提高人口素质的同时，降低生育率，使其达到更替水平，是义安省当前的首要任务。

照片：Thanh Cuong

- 多年来，乂安省人口工作中最受关注的问题是三胎及以上生育孩子的增多。然而，如果说过去违反人口政策的行为主要发生在偏远、偏远和经济条件较差的地区，那么现在的趋势则相反，主要集中在中部地区、经济条件优越的地区和富裕家庭。医生，这有什么不寻常之处吗？

-据人口与计划生育局统计，2018年全省出生儿童50,888名，其中第三个及以上儿童11,675名，占22.9%，主要集中在荣市、黄梅市、杜良、安城、演州等县。
生第三个孩子的原因有很多，比如许多家庭想要生更多的孩子，这样当他们老了的时候，他们的孩子就可以轮流照顾他们，不那么感到孤独。

此外，随着生活改善、经济发展、社会保障得到保障，许多经济条件较好的家庭都希望多生几个孩子，让家庭幸福美满。甚至许多有条件的家庭，即使不受公务员制度和党规的约束，也决心要生第三个孩子，甚至第四个孩子。然而，也必须看到，在中部地区，集中生养三个孩子、家庭条件较好的家庭，并非乂安省独有，而是全国许多地方的普遍现象。

人口和计划生育司工作人员审查2019年活动方案。图片：Thanh Cuong

为了有效落实人口政策，义安省每年都会组织21个县市镇领导签署承诺书。图片：Thanh Cuong

- 还有许多人认为，义安省三胎生育率快速上升是因为我们“放松”了违规处理规定。医生说，这种说法对吗？尤其是对干部和党员来说。

- 自2018年初以来，为适应新形势，义安省出台了多项新规定，对生育第三胎及以上子女的案件处理作出多项修改，但并未明确规定处罚形式。

具体而言，根据2018年第11号决定：违反规定生育第三个子女的（法律另有规定的除外），按照现行法规、承诺书、规章、机关、单位规定、村委会规定、居住地村委会规定处理，不予授予文化家庭称号。
可以肯定的是，乂安省人口政策的变化与新时期当地情况相符，并非对生育三胎及以上违规行为的“放松”。然而，一些人，包括许多干部和党员，并不理解或故意误解，为“规避法律”而生育三胎。
当前，全省人口工作正从计划生育向人口与发展转变，即从减少生育转向保持人口与发展新常态。然而，义安省不仅尚未达到人口替代率，而且三孩生育率仍然高于全国平均水平。作为全国十个高生育率省份之一，人口工作的核心任务是坚持不懈，推广二孩模式；立即破除“自由生育”思想，正确理解人口与发展新政策的精神。
推进“黄金人口”结构发展
- 博士，事实上，自2006年以来，越南已进入“黄金人口结构”时期，一半劳动年龄人口是34岁以下的年轻人口。然而，许多观点也认为“黄金人口”仅仅是“潜力”；要将“黄金人口”转化为发展机遇，还有很多其他因素。在义安省，“黄金人口”的优势是什么？如何提升年轻劳动力的生产力？

清章县的学生们对“敲响金钟”青少年生殖健康知识竞赛感到兴奋不已。图片：My Ha

- 越南自2006年起进入“黄金人口结构”时期，即总抚养比低于50%，简单来说，就是2个劳动年龄人口抚养1个受抚养年龄人口。然而，这一时期仅出现一次，且持续时间取决于生育率的调整。因此，如果不利用“黄金人口结构”，越南将随着人口老龄化面临诸多困难。

荣市在2019年世界人口日之际开展交流活动。图片来源：My Ha

我省目前劳动年龄人口超过200万人，占比超过64%，已达到“黄金人口”结构的门槛。据测算，我省每年有3万多人进入劳动年龄。
为促进全省年轻劳动力发展，人口部门应及时指导各级保持合理生育水平，延长“黄金人口”结构，延缓“人口老龄化”进程。各经济部门应增加就业机会，促进职业多元化发展；根据劳动力市场需求，扩大职业培训规模，提高职业培训质量。此外，应合理配置劳动力资源，制定政策鼓励和吸引科技人员和高素质劳动力到山区务工。
- 义安省是越南人口最多的省份之一。然而，该省的人口素质尚未得到充分评估。您能评估一下该省目前的人口素质吗？
- 如果一个社区能够确保其生存，则该社区被视为优质社区。这个社区应当拥有良好的健康状况、低残疾率、低患病率、高教育水平、丰富的物质和精神生活、自由发展、高度的社区凝聚力（高度团结和相互关爱）以及有保障的安全。

为安城县福清乡高出生率地区提供咨询和医疗服务。图片：My Ha

目前，义安省人民的平均寿命约为74.5岁。但实际上，这一数字仍然低于全国平均水平。

2019年世界人口日，荣市向落实人口政策的家庭赠送礼物。图片来源：My Ha

- 我们都知道，投资人口工作就是投资人力资源——这是发展的先决条件。但实际上，长期以来，人口工作主要依靠补贴，缺乏“值得”的投入。作为该省人口部门的负责人，您对当前形势，特别是对义安省这样一个特殊的省份，有何期待？

——联合国计算，如果我们在人口问题上投入1美元，就能在基本社会服务方面节省31美元。这表明，对人口和计划生育工作进行适当投资的价值已得到国际社会科学而根本性的评估。换句话说，正如开罗会议所建议的那样：“为人口计划设定最佳的预算、物力和人力资源”。

- 谢谢医生的谈话！