支出错误，超出预算88万多亿

国家审计署在2015年国家预算决算审计报告中指出，存在违规行为，导致预算支出超过88,5250亿越南盾。

国家审计长胡德福今天下午向国会报告2015年国家预算决算情况时表示，2015年国家预算收入预计超过911万亿越南盾，国会批准的国家预算支出预计近12万亿越南盾，实际决算金额超过12.6万亿越南盾，超出预算7.52%。

其中，发展投资支出结算额逾300万亿越南盾，比预计增长37.3%，占国家预算支出总额的24.4%。

具体，投资支出预算为225万亿越南盾，最终结算金额为308.853万亿越南盾，比预算增加83.853万亿越南盾。

审计署发现了许多违规行为，并批准了一批不符合社会经济发展规划的项目投资政策。

国家审计长胡德福。图片来源：VPQH

在评估工作中，仍然存在对1号国道扩建穿越庆和省的项目、Diamon Phophat工厂项目等总投资确定错误；多次调整总投资且金额过大；批准不符合行业和区域规划的投资项目；批准不在投资计划清单内的项目；在没有环境影响评估报告的情况下实施投资等问题。

许多工程的勘察记录仍然不完整、不准确；设计记录不符合技术标准和设计流程；技术设计不符合基本设计、超出标准或不贴近实际，导致施工时需要调整；概算经过审查、评定，在批准时仍然存在错误。

也有例外情况，总估算价值超过已批准的总投资额。例如，建设外交部新总部（位于河内南慈廉县美池）的项目超过1.94万亿越南盾（5.9526万亿越南盾/4.0226万亿越南盾）。

该项目谈判不力，未按规定签订建设合同，且明知项目金额超出批准总投资额6660多亿越南盾，仍签订了合同。

验收付款工作中还存在着数量、单价、规格等错误或手续、单据不齐全等问题。

还有未完工工程量验收、支付的情况，支付金额超过总投资额，如越南都海1号火电厂项目，支付金额超过总投资额6万多亿越南盾。

国家审计署对各部委、中央和地方各级机构的 1,228 个项目进行了审计，建议扣除 12,3990 亿越南盾。

BOT仍存在诸多缺陷

对于BOT项目，国家审计署指出，还存在很多不足：没有制定BOT方式投资项目的选择标准；大部分BOT项目采用指定投资者和指定施工承包商的方式，没有进行招标。

项目总投资确定过程中还存在误差；交通量的确定与实际不符；验收和付款仍然不正确；没有建立收费过程的制约和监控机制来确定通过收费站的实际交通量；一些收费站的距离不符合70公里的最低规定。

股权出资不按照承诺比例，工程进度不予保证。

审计署建议对27个审计项目（2016年为21个项目）的收费至资金回收时间较原财务计划压缩107.4年，其中压缩时间最多的项目为13年1个月。

据此，国家审计署建议政府指示交通运输部在BOT交通运输项目投资​​者评估和选择规定中增加评估交通运输项目投资​​管理能力的标准，在BOT合同中增加国家主管部门的代表，并明确规定项目实施过程中的职责、权限、协调机制和制裁措施。

同时，要求研究提出通过站点的车流量控制、项目实际收益控制机制，确保BOT交通项目实施的公开性和透明度；在谈判、签订BOT合同时，定期公布和更新BOT项目的车流量、资金回收收益、资金回收通行费收取时间等。

据VNN报道