2014年PAPI指数：近50％的人必须行贿才能成为公务员

4月14日，越南社会支持与发展研究中心与越南祖国阵线中央委员会和联合国开发计划署联合发布的《越南省级治理与公共行政绩效指数》（PAPI）报告反映了一个令人担忧的现实：近50%的人必须行贿才能成为公务员。

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调查结果显示，大多数人认为腐败和贿赂是各省级公共服务领域令人担忧的问题。对于希望在公共部门谋职的人来说，行贿和依靠与权贵人士的密切关系似乎仍然是非常重要的途径。

PAPI过去四年的调查结果显示，公共部门招聘中贿赂现象盛行，且“裙带关系”系统性地存在。例如，在太原省，只有12%的受访者表示，他们不需要行贿就能在地方公共部门获得职位。在河江省，根据2014年的调查，所有职位的招聘都需要借助个人关系。

调查还询问了受访者在医院和小学使用公共服务时遭遇贿赂的经历。调查发现，约43%的受访者表示，他们不得不行贿才能获得区级公立医院的服务。有孩子就读小学的受访者中，有30%表示曾行贿（高于2012年的12%）。

2014年税务总局考试排队递交报名材料的场景。

关于土地补偿透明度，调查发现，大多数受访者表示，他们或其失地亲属已获得补偿。然而，超过五分之一的受访者表示，他们根本没有收到任何补偿。同时，在过去一年中失地的受访者中，只有36%表示他们获得了足够的补偿。

越南发展研究与社区支持中心主任邓玉定在接受记者采访时介绍PAPI报告时表示，上述结果反映出“腐败现象在社会上仍然普遍存在”的现实。

“这非常令人担忧，尤其是在教育领域。因为教育是培养国家未来一代的土壤。如今腐败和贿赂现象如此猖獗，必将影响孩子们未来的思维。”丁先生担忧道。

同样，对于公务员腐败和受贿问题，丁先生表示，这反映出尽管工资相对较低，“国家单位”仍然对人们具有很大的吸引力。

“低工资肯定无法满足他们的需求。所以，有才能的人不会接受花钱去政府工作。所以，有时能力一般的人也会进入政府部门。他们‘跑’进去，是因为他们看到了稳定的工作、晋升的机会，甚至有机会‘拿回’之前‘贿赂’的钱。”丁先生说。

PAPI报告中关于“贿赂”和腐败情况的调查结果。

人们对腐败的容忍度越来越高。

PAPI报告显示，与2011年的分析结果相比，省级层面腐败控制效率的提升水平出现放缓迹象，多数受访者评价“腐败控制内容指数没有进步”。

2014年，各省级政府打击腐败的决心与往年相比几乎没有变化。尤其是河内和海防两省，在反腐败控制指数中仍然处于得分最低的省份之列。相反，朔庄、隆安、前江、平阳、平定和永隆等省份在反腐败工作方面一直名列前茅，并受到人民的高度赞扬。

调查结果还显示，全国范围内，仅有约四成受访者表示地方政府严肃处理了其辖区内发生的腐败案件。尤其，在遭遇官员或公务员索贿的民众中，敢于举报此类行为的仅占极少数（约3%）。

在很多地方，100%的受访者表示，在被人民委员会官员或公社、区警察索要贿赂后，他们没有举报。他们解释的原因是，举报不会带来任何好处，举报程序过于繁琐，害怕被打压、打击报复，或者不知道如何举报。

报告指出：“民众对官员和公务员敲诈勒索的容忍度似乎与日俱增。” 民众对腐败的容忍度也体现在，他们越来越愿意支付贿赂，并且只有在被“敲诈”金额超过800万越南盾（2011年为550万越南盾）时才会举报。

同时，根据《反腐败法》，收受贿赂200万越南盾及以上者可被起诉。调查结果还显示，老街民众对腐败的容忍度被评估为非常高，因为他们举报地方政府官员被勒索时的平均金额为1682万越南盾。

基于上述事实，报告建议民众应更加积极主动地举报公务员和公职人员的骚扰和勒索行为，以减少腐败和骚扰。此外，丁先生还认为，国家需要制定机制和政策，更好地鼓励和保护民众举报腐败行为。

据TP报道