秘书处关于2030年前经济外交服务国家发展的指示

越南社会主义共和国外交部常务委员武文赏发表第31届外交会议指导讲话。 照片：Pham Hai

越南社会主义共和国第十届中央书记处2010年4月15日第41-CT/TW号指示实施12年来，经济外交取得了显著进展，为国家经济社会发展成就作出了重要贡献。然而，各级各部门对经济外交地位、作用和重要性的认识还不够，经济外交未能跟上国家发展形势和要求，未能与国防安全、文化社会外交紧密结合，形成综合实力。与一些重要伙伴的经济关系仍面临诸多困难和障碍，利益交融不够深入，未能产生实际效益，外部资源未能与国内资源有效衔接。经济外交的研究、预测和战略咨询在某些时候和某些地方未能跟上任务要求。对各部门、地方和企业开展对外经济合作和融入国际经济的支持力度还不够，成效不彰。

部署经济外交服务2022年经济社会复苏发展线上会议。图片来源：外交部

为顺利落实越共十三大决议提出的经济社会发展和对外政策目标、方向，全面切实提高国家新发展阶段经济外交的质量和有效性，书记处要求各级党委、党组织、祖国阵线、政治社会组织重点领导、指导做好以下任务：

1. 正确、全面、深入认识经济外交的地位、作用和重要性。将经济外交确定为越南外交的根本性、中心任务，是国家快速可持续发展的重要推动力；发挥先锋作用，动员外部资源，为推进工业化、现代化进程，增强经济潜力、竞争力和适应力，建设独立自主、积极主动的经济体系，积极主动地全面、深入、有效地融入国际社会做出贡献。在领导和指导经济外交工作中，要明确重点和关键，将国家民族利益和实际效益作为开展经济外交活动的首要标准。

2. 继续拓展和深化与伙伴国关系，构建经济利益交织格局。与重要伙伴国，特别是邻国、战略伙伴国和全面伙伴国，我们必须积极主动地建立和完善合作框架，将政治外交与经济、国防安全、文化、教育和科技合作紧密结合起来……充分利用对外政治关系，促进经济合作与联系，从而牢固巩固与伙伴国关系，提升国家潜力、地位和威望。解决与伙伴国经济关系中的困难，必须确保国家最高利益，并与伙伴国的正当合法利益相协调。提升多边外交水平，根据自身具体要求、能力和条件，积极参与和推动越南在国际经济机制、论坛以及具有战略意义的国际问题上的倡议。积极参与改革进程，提高全球经济治理组织的有效性，建立和完善国际经济机构。

三、提高融入国际经济的质量和效益，为落实2021-2030年经济社会发展战略做出贡献。落实并有效利用自由贸易协定，主动处理履行承诺过程中出现的复杂问题，最大程度减少损害，维护政治社会稳定。有选择地参与国际经济联系；根据我国优先事项和利益，商签自由贸易协定。积极动员、吸引和有选择地与外国投资开展合作。主动扩大和深化科技合作，吸引外部资源用于研究、应用、转让和技术开发；建立研发中心，开展创新，培养高素质人力资源，发展创意型创业生态系统，有效参与全球创新网络。继续推进市场和合作伙伴多元化和多样化，避免依赖单一市场或单一合作伙伴；在满足可持续发展标准的基础上，主动积极地参与并巩固越南在全球供应链中的地位。建立健全政策、法律、管理机制，提高越南对外援助的有效性，确保援助的一致性、透明度、实用性，与国家潜力相适应，服务于国家安全和发展利益，提升国家地位和威望。鼓励并为海外越南人积极为建国卫国事业作出贡献创造条件。继续完善法律体系，改革行政程序，同步落实有关海外越南人回国工作居住的各项政策；为海外越南人回国投资兴业、经商生产创造便利条件。

四、构建以民为本、以企业为导向、以发展为目的的经济外交。鼓励地方、企业和民间积极主动参与经济外交活动。重点支持各行业、地方和企业有效开拓国际市场，获取高科技相关资金，有效参与地区乃至全球价值链和生产环节。完善国防体系，根据国际承诺和法律规定，保护国内经济、企业和市场。不断创新方式，丰富工作方法，发挥越南驻外代表机构的作用，提高贸易投资促进工作的有效性。加强外事机关在评估和处理涉外重要项目或涉外敏感项目中的作用和责任。

五、加强对世界经济形势信息的监测、掌握和及时有效更新，提高对国际经济形势的预测和战略咨询能力。进一步研究总结其他国家发展经验、国际经济规律和惯例，敏锐洞察新趋势和发展模式。积极拓展与国际知名经济研究和咨询机构的网络，提高合作效率，掌握准确优质的信息来源，为经济研究、咨询和战略预测服务。各部门、地方应与民间和企业保持联系和信息交流，开展务实有效的经济外交活动，更好地满足经济社会发展和国防安全保障的要求。

六、加强密切有效配合，进一步发挥政党外交、国家外交和民间外交在多边经济论坛上的作用。加强与各国政党、执政党和人民团体的对外交往，为促进双边关系发展、促进经济外交作出贡献。提高外交和国际融入领域跨部门协调机制的有效性，提高经济外交与人文外交、国防安全领域跨部门协调机制的有效性，提高双边与多边领域跨部门协调机制的有效性，提高政治系统各部门、各行业、地方和企业在开展经济外交工作中跨部门协调机制的有效性。

加强对各级、各行业、各地方、各企业外事和经济外交干部、工作人员的道德、政治素质、经济外交、国际经济、国际法、融入国际经济等方面的知识、能力、素质和技能的培训和培养……合理配置和有效利用资源，满足新形势下推进经济外交工作的要求，确保务实、有效，适应经济外交特点。

7.各省、直辖市党委、党的执行委员会、党的代表团、中央直属委员会组织研究、学习、向干部、党员、群众、企业宣传本指示；在各自职责和任务范围内，领导、指导本指示的贯彻实施。

国会党团和政府党委领导、指导制定和完善机制、政策和法律；提高国家管理经济外交活动的效力和效率。

外交部党委主持并配合有关部委、行业、机关党委制定和实施各时期经济外交规划；主持并配合中央外事委员会和有关机关督促、指导、督促、检查本指示的落实情况，并定期向秘书处报告。