政府总理关于制定2021-2025年五年社会经济发展规划的指示

未来一个时期，世界经济形势将继续复杂难测，国内经济仍面临诸多困难和潜在风险，包括新冠肺炎疫情复杂发展，给可持续发展进程带来诸多挑战。因此，2021-2025年任务十分繁重。

为了继续发扬已取得的成果，克服困难和挑战，实施2021-2030年十年期社会经济发展战略，为下一阶段社会经济发展创造条件，政府总理要求各部委、部级机构、政府机关、经济团体、国有企业、各省、中央直辖市（各部委、中央机关和地方）制定2021-2025年五年期社会经济发展规划，同时制定落实2021-2025年五年期社会经济发展规划的行动计划，以便在五年规划获得主管部门批准后立即批准和实施。

2021-2025年五年社会经济发展规划应在全面准确评估2016-2020年五年社会经济发展规划执行情况和成果、党、国会、政府各项决议以及对今后一个时期影响国家社会经济发展的国内、国际和地区形势预测的基础上制定；从而根据2021-2030年十年社会经济发展战略的目标确定2021-2025年五年规划的发展目标。

2021-2025年五年社会经济发展规划报告的主要内容包括：2016-2020年五年社会经济发展规划执行情况评估；2021-2025年五年社会经济发展规划。

特别是2021-2025年五年社会经济发展规划是在世界形势继续复杂多变、难以预测的背景下制定的，例如战略竞争、贸易战，各国对资源、市场、技术和优质人力资源的竞争愈演愈烈；世界经济增长速度可能低于前一时期；第四次工业革命将继续对生活的各个方面产生强大而广泛的影响；非传统安全挑战，特别是气候变化，影响和强度不断增加；疫情，特别是新冠肺炎疫情，形势复杂多变。

义安省交通基础设施日益完善，有效服务社会经济发展。图片来源：

经过30多年的革新，国家的地位和实力在规模和竞争力上都得到了显著增强，政治、社会和宏观经济形势保持稳定，工商界和人民的信心不断增强，...

然而，2021-2025年期间，经济将面临诸多困难和挑战，这些困难和挑战源于经济固有的弱点尚未克服且进展缓慢，以及人口老龄化、贫富差距、自然灾害、流行病、气候变化、海平面上升、海水入侵等给社会经济发展带来巨大压力的社会和环境问题。

在此背景下，总理要求各部委、中央和地方机构研究确定2021-2025年五年经济社会发展规划的基本问题，重点关注以下主要内容：

1- 制定2021-2025年五年社会经济发展计划的背景，包括评估和分析影响社会经济发展目标制定和实施的国内、地区和国际背景的机遇、优势、挑战和风险。

2- 2021-2025 年五年社会经济发展计划的总体目标；各部委、中央和地方机构 2025 年的目标。

3.主要目标和一些重要平衡，包括：力争2021-2025年五年间全国经济平均增长率（GDP）增长7%左右，各部委、中央机关和地方根据实际情况确定各行业、领域和地方的增长率，制定合理、适宜的增长计划；提出2021-2025年五年间各部委、行业和地方的一些基本指标。

四、主要方向和任务：

——继续完善社会主义定向市场经济体制，在保持宏观经济稳定、控制通货膨胀的基础上，促进经济快速可持续发展。

——推动与增长模式创新相结合的经济结构调整，提高生产率、质量、效率和竞争力，增强经济韧性；推动全面数字化转型，发展数字经济，打造具有全球竞争力的越南数字技术企业；改善经营环境，促进初创企业、创新企业发展，有效参与产业集群、区域和全球价值链；克服自然灾害和疫情造成的损失，恢复生产经营和经济增长；扩大进出口市场，实现合作伙伴和货源多元化。

——按照批准的规划，推动区域和经济区发展；研究出台区域和区域联系协调管理条例；制定促进区域发展和区域联系的具体机制和政策；发展区域和经济区的绿色经济模式；建设国内原材料产地，更加积极主动地为生产经营提供要素投入；发展海洋经济。

——同步推进交通运输、港口、能源、信息通信、城镇、农业等基础设施建设；按照智能化、绿色化、环保化方向发展城镇，适应气候变化，着力提升城镇品质。继续制定和实施国家住房发展战略、国家新农村建设目标规划。

——加强对经济投资资源的调动和有效利用，发展集体经济、私营经济，完善体制机制，发展应用数字技术的新经济模式。提高公共债务管理和公共投资资金使用效率，加快实施投资项目，特别是国家重大项目和重点工程。

——提高人力资源质量，有效利用人力资源，推动创新，大力应用和发展科学技术；注重培养具备第四次工业革命要求的技能和高技术人才；加强企业在培训中的作用和责任。继续从根本上全面革新教育培训工作，满足社会主义定向市场经济和融入国际社会条件下工业化、现代化的要求。大力发展科技创新，在提高经济生产率、质量、效率和竞争力方面取得突破。

- 继续建设和弘扬越南民族的文化价值观和全民族的力量，推动进步、维护社会公正、创造就业机会、改善民生；保护、关心和提高人民健康和人口素质；预防和抗击流行病；落实民族宗教政策。促进消除饥饿、减少贫困，促进边远、偏远、边境、海岛和少数民族地区的经济发展；……

基于上述目标、方向和主要任务，各部委、中央和地方机关制定机制、措施和政策，确保顺利实施2021-2025年五年经济社会发展规划。机制、措施和政策应确保原则一致、共同目标明确，并符合各部门、各地方的实际情况和发展水平。