谭基村合并成功的“关键”

倾听人们的意见

合并前，谭记镇共有10个街区。为了推行街区和村落合并政策，镇政府最初计划将10个街区合并为7个。然而，在组织实施过程中，许多人对此表示反对，因为他们不希望在合并街区时将原有的住宅群“拆散”。相反，民众的意见是应该将整个街区合并。

“镇政府接受并听取了民众的意见，制定了一项将10个街区合并为6个街区的计划。合并后，各街区的居民捐赠了土地和房产，在合并区域内实施的项目无需支付场地清理补偿。”

谭基镇党委书记邓伯雄

照片：阮书

由于新安乡是京族和土族共存的地区，合并前共有14个村落。新安乡的特点是居民来自省内其他地区，因此自建乡以来，各村落的名称都与当地居民的居住地相关，例如宜禄、南丹、雄原、奠洲等等。为了兼顾京族和土族，一些村落需要合并。此外，当地居民普遍不希望一个村落里存在不同民族和习俗。因此，当乡政府提出合并方案时，许多人也提出了自己的意见。

面对这些困难，当地集中精力做好思想工作和宣传，人民的思想也因此得以“澄清”。谭安乡党委积极整合原有的党支部领导工作，同时安排乡内兼职干部同志兼任部分新设村的党支部书记和村长。

“得益于良好的宣传和动员工作，100%的村民都同意合并政策。合并后，谭安村由14个村减少到9个村。为了取得这一成功，公社切实执行了基层民主条例，并将所有政策公开透明，让村民们能够清楚地理解。”

新安乡党委常务副书记朱怀成

谭安乡（谭基）稻田上的南瓜种植模型。摄影：Thanh Le

有条不紊、科学严谨的实施

整个丹奇县共有269个乡、村、镇。其中，32个乡、村、镇的住户数量符合标准，237个乡、村、镇的住户数量不符合标准。为贯彻落实省委关于落实第十二届中央第六次会议关于“继续创新和重组政治体制、精简高效运作若干问题”的决议的方针，丹奇县委常委印发了2018-2021年及以后年度丹奇县政治体制改革计划（第121-KH/HU号）和项目（第08-DA/HU号），对政治体制进行改革，精简工资制度，重组公务员队伍，以提高丹奇县政治体制的能力和效率。

区人民委员会指示各乡镇统计辖区内各乡镇、街道、村的面积、人口、户数、少数民族户数以及天主教徒人数等具体数据。区还指示制定不符合合并标准的街道、村的合并方案，寻求解决方案；召开全区核心工作人员会议，宣传街道、村合并方案；对全区269个街道、村的部门工作人员、所有党组书记和村长进行了专业培训和指导，讲解项目开发实施流程和步骤……

在村级合并政策达成一致并获得批准后，谭基县委常委会于2019年8月14日印发了关于完善合并后村、乡、镇级机构建设的第930-CV/HU号公函；组织全县核心小组召开工作会议，指导村、乡、镇级机构建设工作的落实。22个乡镇分别召开会议，收集各村村民对合并后人事工作的意见，并对退休干部进行动员和思想教育工作。

截至2019年11月30日，谭奇县已将224个乡镇合并为106个乡镇，并将多个居民区合并为26个乡镇。合并后，全县共有151个乡镇，减少了118个。这118个乡镇的减少相当于减少了590名非专业干部和472名政治和社会组织负责人。平均而言，每年预算支出减少了93亿越南盾。此外，该县在制定退休干部薪酬方案时实行了民主；在党支部代表大会和乡镇长选举中实行了公开民主。

谭奇县人民委员会主席黄国越表示：合并乡镇是一项艰巨的任务，事关人民利益，因此县政府决定从一开始就系统、科学地推行民主，从而在人民中建立高度共识。乡镇合并的成效显而易见。乡镇的组织结构得到精简，克服了分散的局面，确保了各级政府部门在村社组织运作方面符合上级指示和通知中规定的标准和要求。乡镇合并后，全县没有收到任何投诉或举报，这表明自县到基层，乡镇合并的民主制度得到了有效落实。取得这一成果的原因有很多，其中民主制度的有效实施是最重要的原因之一。