新岐村庄合并成功的“关键”

倾听民众意见

合并前，新岐镇共有10个街区。为了落实街区与村庄合并政策，该镇最初计划将10个街区合并为7个街区。然而，在组织实施过程中，许多人表示反对，因为他们不希望街区合并时住宅区被“拆散”。相反，人们的意见是将整个街区合并。

“镇上听取了群众的意见，制定了将10个街区合并为6个街区的方案。合并后，各街区的居民捐赠了土地和财产，在该地区实施的项目无需支付拆迁补偿费。”

新岐镇党委书记当巴雄

照片：Nguyen Book

新安乡是京族和土族杂居的地区，合并前，共有14个村落。新安乡的特点是居民来自省内其他地区，因此，自乡成立至今，村落的名称都与当地居民息息相关，例如宜禄、南丹、兴原、演州……。有些村落需要合并，才能容纳京族和土族居民。此外，当地居民的观念是，他们不希望一个村落里混杂着不同的民族和习俗。因此，当乡政府提出合并计划时，许多人也提出了意见。

面对这样的困难，当地注重做好思想宣传工作，群众的思想也得到了“疏导”。坦安公社党委主动将原党支部并入领导班子，同时安排公社兼职干部的同志兼任部分新组建的村支部书记、村长。

“由于宣传动员工作做得好，100%的群众都赞同合并政策。合并后，谭安村从14个村减少到9个村。为了取得这一成绩，公社认真贯彻落实了基层民主条例，所有政策都公开透明，让群众一目了然。”

新安公社党委常务副书记 朱怀清

新安乡（Tan Ky）稻田里的南瓜种植模型。图片：Thanh Le

有条不紊、科学实施

新岐县共有269个街道、村、庄。其中，32个街道、村、庄按标准保障住户数量，237个街道、村、庄未达到规定住户数量标准。为贯彻落实省委常委会关于落实越共十二届六中全会关于“继续创新和改组政治系统机构，精简机构，有效高效运行的若干问题”的决议，新岐县委常委会出台了121-KH/HU号计划和08-DA/HU号项目，旨在改组机构，精简人员编制，改组公务员和公务员队伍，在2018年至2021年及后续年度提高新岐县政治系统的能力和效率。

区人民委员会指示各乡镇汇总本辖区内各乡镇、街道、村的面积、人口、户数、少数民族户数和天主教徒情况等具体统计数据。区政府还指示制定对不符合条件的街道、村的合并方案，并研究解决措施；召开全区骨干干部会议，部署街道、村合并工作内容；对全区269个街道、村的部门干部和全体党支部书记、村长进行专业培训和指导，讲解项目实施的流程和步骤……

在同意并批准合并村政策后，新岐县委常委会于2019年8月14日颁发了关于完善合并后村、街、村机构设置的第930-CV/HU号批示；召开全县核心小组工作会议，指导村、街、村机构设置的落实工作。22/22个乡镇召开会议，收集各村群众对合并后干部工作的意见，做好离退休干部动员和思想工作。

截至2019年11月30日，新奇县已将224个街村合并为106个街村；将居住区合并为街村，为26个街村。合并后，全县有151个街村，减少了118个街村。减少118个街村相当于减少590名非专业干部和472名街村政治和社会组织负责人。平均每年减少预算支出93亿越盾。此外，该县在制定退休干部工资制度清单方面实行民主；在党支部代表大会和选举街村负责人的会议上实行公共民主。

新旗县人民委员会主席黄国越表示：合并村组是一项艰巨的任务，涉及人民的利益，因此县政府决定从一开始便要有条不紊、科学地落实民主，从而在人民中取得高度共识。合并村组成效显著。村组、村组组织结构得到精简，克服了各自为政的局面，确保符合上级通知和指示中关于村组、居委会组织运行的标准和规范。合并村组后，全县没有出现任何投诉或指责，这表明在村组合并过程中，基层民主法规的贯彻落实工作从县级到基层都得到了较好的落实。取得这一成果的原因是多方面的，其中民主法规的贯彻落实是重要原因之一。