新贸易战略：欧盟对抗美国和中国的谈判“武器”

欧洲将更加自信和自主！

贸易政策欧洲联盟欧盟是应对全球化挑战并将其潜力转化为实际利益的核心工具。与2019年战略相比，欧盟委员会2月18日发布的新战略旨在更清晰地传达欧盟在贸易方面的立场。该战略的“关键词”是“在全球贸易中更加开放、自信和自主”以及“塑造我们周围的世界”。欧盟将此视为应对气候变化、单边主义以及新冠疫情带来的经济后果等挑战的一种方式。

欧盟委员会于2月18日公布了一项更具强硬气势的新贸易战略。图片来源：路透社

在具体实施方面，新战略强调改革世界贸易组织（WTO）的重要优先事项，包括恢复其上诉机构，以便各国能够解决任何悬而未决的争端。欧盟委员会确认，3月初WTO新任总干事奥孔乔-伊韦阿拉女士的就职典礼是启动改革的良好契机。在其未来十年的贸易战略中，欧盟委员会还希望贸易协定能够履行2015年《巴黎气候协定》中做出的承诺。这可能包括放宽“绿色”商品和服务的贸易，或达成削减化石燃料补贴的协议。目前，由于担心该协定将加剧南美洲亚马逊地区的大规模森林砍伐，欧洲与南方共同市场（Mercosur，位于南美洲）之间的自由贸易协定的批准程序被搁置。

“打击强迫劳动”是欧盟新贸易战略的另一个重点。布鲁塞尔承诺建立机制，确保企业在与欧洲的贸易协议中不得使用“强迫劳动”。与此同时，欧盟正在加大力度，确保贸易协议惠及欧盟工人、农民和公民。

改变以适应

鉴于世界正在发生变化，欧盟新贸易战略它是指导欧盟行动的工具，为未来与欧盟以外国家的贸易谈判奠定基础。展望未来，欧盟希望制定自己的贸易规则，成为全球贸易舞台上的“主要参与者”。

过去几年，欧盟在推进其多边贸易议程方面举步维艰。在激烈的贸易争端和美国总统唐纳德·特朗普征收关税的背景下，欧盟陷入了既被动又依赖的困境。与此同时，“老大陆”经济体也意识到，它们需要制定更加自主的战略。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在新闻发布会上发表讲话。图片来源：法新社

此外，随着中国崛起为仅次于美国的第二大经济体，并对欧盟成员国经济产生重大影响，欧盟被迫谨慎考量，以实现贸易平衡并确保公平竞争。欧盟贸易政策声明指出：“确保中国履行其在国际贸易中的更大义务，并解决对中欧经济关系的负面影响，将是欧盟努力重新平衡双边贸易关系的核心。”

推动欧盟新战略的另一个因素是为与美国新政府就一系列贸易问题进行高层会谈奠定基础。乔·拜登已承诺扭转其前任唐纳德·特朗普的政策，包括重新评估对欧盟商品征收的惩罚性关税，并可能重启跨大西洋自由贸易协定的谈判。欧盟可能希望在与华盛顿的谈判桌上看到一个更清晰的战略。

因此，新贸易战略可以看作是欧盟应对当前挑战以及适应当前快速变化的全球贸易环境的“武器”。

明智的平衡策略

欧盟是全球74个国家的最大贸易伙伴。因此，该地区贸易战略的任何调整都会对与欧盟“做生意”的经济体产生或多或少的影响。然而，解读欧盟战略需要的两个最重要因素是美国和中国。因为总体而言，布鲁塞尔希望利用这一新战略在与全球两大经济体的贸易中确立其独立地位。一些观察人士认为，新政策表明欧盟对华盛顿“偏袒”，但实际上，布鲁塞尔难以回头正如美国一些政客所呼吁的那样。

欧洲已将贸易列为与中国合作的首要重点，包括联合监督中国在补贴透明度、知识产权保护和“市场开放”方面的承诺。图片：法新社

北京从新冠疫情中迅速复苏至少部分解释了其在贸易问题上采取的正确举措。此外，中国不仅是金砖国家中规模最大、增长最快的经济体，而且近年来其外交政策的保护主义色彩明显强于欧洲。中国向欧洲企业开放金融服务、房地产、建筑和运输等多个领域的市场准入，为欧盟重新平衡与中国的经济关系提供了一个良机。本周早些时候公布的数据显示，中国去年首次超过美国成为欧洲最大的贸易伙伴。因此，尽管欧洲将其与美国的贸易关系誉为“世界上规模最大、最重要的经济伙伴关系”，但现实情况是，它仍然需要与中国“继续发展”。而新的贸易战略正是欧洲未来平衡这些目标的工具。

总体而言，通过加强跨大西洋伙伴关系，同时更加关注邻国和非洲，并坚持与中国“做生意”的原则，欧盟旨在塑造全球贸易变革的未来。