太平二号火电厂“掏空”工程

最近被捕的越南国家电力公司总会计师直接参与了太平二号火电项目“挪用和滥用”国家资金的违法行为。

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9月26日，公安部侦查安全局宣布，已对越南石油天然气集团（PVN）总会计师黎廷茂先生提起公诉，并暂时拘留，罪名是他在由越南石油天然气建设股份公司（PVC）作为总承包商的太平2号火电项目中“故意违反国家经济管理规定，造成严重后果”。

除茂先生外，另有三人也因同一罪行被起诉，包括太平2号油气发电项目管理委员会前主席武红章、太平2号油气发电项目管理委员会总会计师陈文元和PVC董事会前副主席阮玉贵。

据有关部门介绍，毛先生和被告在签署太平二号火电厂项目 EPC 合同之前，在支付预付款方面存在违规行为。

总投资约17亿美元的太平二号火电厂是越南国家石油天然气集团（PVN）下达的PVC诸多违规项目之一。该项目也是郑春青先生担任董事长期间PVC领导层滥花钱、“烧钱”的典型案例，包括PVC将该项目的投资资金用于不当用途。

太平二号火电厂项目投资资金被挪用，导致项目进度落后三年。图片来源：国家气象局

根据审计报告今年3月，国家审计署公布了越南石油天然气集团2014年财务及国有资产管理和使用相关活动情况，项目投资方PVN在签署了价值近689亿越南盾的资本安排咨询合同，并已支付近613亿越南盾。然而，这笔费用尚未得到国家关于建设投资项目规范及其会计结算的规范。

此外，越南石油天然气电力公司（PV Power，PVN成员）还在未完成设计勘察和估算，未组织选择承包商（太平电力中心道路和场地清理建设包）的情况下，按照招标计划批准的临时价格与PVC承包商签订了合同。

随后，PVC与太平油气发电项目管理委员会签署了EPC合同，合同金额约9.18亿美元、58.74万亿越南盾。

2011年，越南国家电力公司（PVN）向PVC公司注入了约1.3万亿越南盾和660万美元（约合1500亿越南盾）的该项目预付款，但这些款项却被滥用，违规行为层出不穷。时任PVC公司领导人郑春青先生花费1.08万亿越南盾偿还了4250亿越南盾的银行贷款本金，并支付了550亿越南盾的集团委托贷款利息。PVC公司还花费740亿越南盾偿还了……支持富寿生物燃料工厂，并增加1030亿越南盾支持永安项目（河静省）。

剩余的全部预付款近3000亿越南盾，该企业并没有用于实施太平2号火电项目，而是“扔”到PVC公司出资的另外5个单位，其中包括：PVC-MS公司亏损1020亿越南盾，PVC-Land公司亏损500亿越南盾，PVC-和平公司亏损550亿越南盾，PVNC公司亏损300亿越南盾，PVC湄公河公司亏损300亿越南盾。截至目前，这三家公司一直处于亏损状态，尚未收回本金，PVC公司不得不计提拨备并记录经营损失。

值得一提的是，涉案资金至今尚未全部被当事人追回。后来，为了筹措资金建设太平2号火电厂，后郑春青时代PVC领导人武德顺向母公司PVN发出“求助”文件，请求支持。截至2013年底开立信用证贷款应付利息总额约为150万美元。

当时的提案中指出：“近期，集团将向PVC提供截至2013年8月25日应付利息费用60万美元，预计截至2013年12月31日累计金额将达150万美元。”

除了 PVC 在这个项目上花费了“巨额”资金却用错了地方之外，太平二火电厂事件近期引发关注，招标单位被“指责”在“绝缘和保温材料”招标包中缺乏透明度。

具体而言，今年8月，石油和天然气建设维护与维修公司（PVMR，原名PVEIC）代表PVEIC-TBDST-TEMEX合资企业向PVC提交了一份书面请愿书，要求将该合资企业从“绝缘和隔热材料”招标方案中剔除。据PVMR称，2016年3月PVC组织了太平二期火电厂“保温隔热材料”项目招标，并向有意向的承包商公开招标文件。PVC于2016年5月完成该招标项目招标，并进行了开标和评标技术方案文件。

五个月后，PVC 该投标包工作组提交了技术方案评估报告，其中三家承包商通过了技术测试，其中包括 PVEIC - TBDST - TEMEX 合资企业。问题出现在工作组提交提案时，PVC董事会取消了PVEIC-TBDST-TEMEX合资企业的承包商地位，并指示对技术提案评估结果进行审查。针对此事，PVC副总经理阮端海签署了董事会解释报告，向董事会建议维持工作小组提出的结果，但未被采纳。

在收到被淘汰出投标名单的消息后，PVEIC 发出官方通报，要求澄清与该财团投标资格有关的一些问题，但未收到 PVC 的回复，并继续向 PVN 发送请愿书，反映该事件，要求澄清。

针对PVC作为该项目EPC总承包商所引发的招标争议，一个月前，工贸部长陈俊英要求能源总局协调相关单位紧急审查该项目保温材料包的相关问题。

据VNE报道