建设性的政府不是为人民做事，而是帮助人民追求幸福。

阮诗勇先生认为，发展型政府不是代表人民行事，而是为人民追求幸福创造一切条件。

在新一届政府改组后的首次会议上，政府总理阮春福强调要建设发展型政府、行动型政府、服务型政府、廉洁型政府。建设发展型政府是新形势下提出的一项任务。什么是发展型政府？建设发展型政府应该从何入手？前国会办公厅副主任阮诗勇博士就此问题向记者进行了解答。

阮诗勇博士，前国会办公厅副主任。

政府创造发展，而不是取代人民。

光伏：近年来，阮春福总理在政府工作会议上多次强调建设发展型政府、行动型政府、服务型政府、廉洁型政府。您认为应该如何理解“建设性政府”这一概念？

阮诗勇博士从概念上讲，发展型政府是为发展创造一切条件的政府。发展型政府不是为人民做事，而是创造制度框架和其他一切必要条件，让每个人都能轻松创业，都能站起来实现自己的梦想和抱负。当人民有条件追求幸福，有条件实现自己的所有梦想，有能力掌握自己的命运，发展经济，有能力建设美好生活，那就是发展。这种发展才是最重要的、最实质性的、最可持续的发展。

政府必须建立必要的制度框架，使人们更容易经商。其中最重要的是，必须保障商业自由和财产自由；必须提高透明度；必须尊重合同承诺，并且国家必须确保尊重合同承诺；必须迅速有效地解决争议；必须保障经济活动以及所有其他活动中的公平竞争。

另一个重要条件是，该机构必须高效，有助于实现上述目标，并且机构本身不能腐败。

发展型政府必须是法治政府。政府首先要受法律约束，而不是受人民约束。人民可以做法律没有禁止的事情，但政府机构只能做法律允许的事情。有些法律原则是政府无法克服的。

从项目开发、政策制定到执法，官员必须确保法律允许他们这样做。所有公共机构和公职人员在采取行动之前，必须指出允许他们采取行动的法律依据。对公民施加严厉的法律制裁，而对官员施加轻视的法律制裁是不可接受的。

另一个条件是，发展型政府的决策、政策和法律必须透明，并对人民负责。这是成为发展型政府的最低条件。

光伏：正如政府首脑所说，“越南最长的路是从言论到行动。”说得好做不到或做不到，主要在于行政公务员的素质——他们是国家政策的设计和执行者，你不觉得吗？

阮诗勇博士：确实，说起来容易做起来难。为了缩小言行差距，我们首先需要少说，只说能做到的事。

另外，建立言行责任制也很重要，官员做出承诺而不履行，就要在人民代表大会面前、在人民面前负责。

建立高效的公共行政体系也至关重要。归根结底，制定政策是政治家的职责，但执行政策则是公共行政的职责。

群体利益永远存在。

光伏：有人说，无论是集体责任还是个人责任，归根结底都是政策体制的缺陷，导致政策体系漏洞百出，让集团利益得以支配。您对此有何评论？

阮诗勇博士：首先，群体利益是永恒存在的，无处不存在。问题是，我们不能为了小群体、特权群体，而牺牲国家利益、牺牲更大群体的利益。

例如，代表企业的越南工商会总是“争取”低最低工资标准；代表工人的工会总是“争取”高最低工资标准。这里的问题不在于消除群体利益，而在于协调这两个群体的利益。找到一个让他们相互协商、讨价还价、确保利益和谐的制度框架至关重要。

群体利益的负面含义是指为了少数特权阶层的利益而牺牲国家、人民和大多数人的利益。为了克服群体利益，决策过程必须公开，信息输入必须客观，并且必须进行调整。其次，所有决策都必须问责，必须做出解释。如果无法解释，就必须追究责任。第三，所有影响政策的活动都必须进行调整并公开，而不是“闭门造车”。

据VOV报道