“建设性的政府是人们在执行行政程序时能够得到支持的地方”

范碧山副教授在讨论关于行政手续一站式处理机制的法令草案时分享了这一情况。

关于行政审批“一站式”和“一站式”衔接机制的法令草案正在征求意见中，引起了众多群众和专家的关注。

VOV记者就此问题采访了社会学专家范碧山副教授。

范碧山副教授与越南之声记者交谈。

光伏：虽然行政程序改革已被列为2011-2020年国家行政程序改革计划的重点任务，但行政程序办理仍然存在诸多问题，您认为原因是什么？

范碧山先生：这里涉及到两个问题：行政程序和行政程序改革。这也体现了解决问题的两个层次。

第一个层次表明，生活中有很多意想不到的事情可能发生，而行政程序只涉及极少数情况，大约30%的基本情况会发生，其余70%需要行政人员的创造力和灵活性。然而，这种创造力和灵活性也滋生了任意性和烦恼。生活故事的本质决定了处理这些事情的人必须具备足够的资质才能应对。

第二，我们要知道，行政程序是手段，程序服从更大的行政取向。治理型国家的行政程序与建设型国家的行政程序会有所不同。

例如，办理死亡证明的行政程序虽然有所改进，但最终仍然行不通。如果行政人员认为民众必须亲自上门领取死亡证明，情况就会截然不同。如果公务员认为为民众解决这个问题是他们的责任，情况就完全不同了。因此，程序改革和行政改革是两码事。

光伏：长期以来，我们对人事安排、精简工资都太熟悉了，但为什么变化还是很慢呢，先生？

范碧山先生：也许有必要重新审视一下工资单中哪些科目和组成部分的安排和精简。

行政人员原则上需要接受细致、有针对性的培训，但我认为目前行政人员的素质参差不齐，大多数行政人员并不清楚需要办理哪些行政手续，以及如何处理行政情况。

在机构中，管理人员的资历不应该差别太大，但必须是具有同等资历的人员，这样机构才能顺利运转。

我认为，多年来我们一直试图改革和精简工资单，但最终的问题仍然是我们打算如何安排和部署材料，并且需要重新考虑培训。

光伏：近年来，尽管政府和总理对行政程序改革发出了强有力的指示，但不难看出工作执行层面的惰性。您如何解释这种情况？

范碧山先生：原因有很多，可能是因为行政机构太复杂；可能是因为人数太多，行政人员的资质不适合。

当行政机构过于复杂时，各部门之间总是会互相推诿，琢磨着谁、哪个部门应该负责解决这个问题，由此就出现了互相推卸责任的情况。这种推诿不仅会导致行政记录被拖延几天、几周，有时甚至无限期地拖延下去。

正如阮春福总理在担任副总理时所说：“30%的工作人员早上打着伞去上班，晚上打着伞回家。” 行政人员过多时，每个人都会显得自己很重要，在行政机构中扮演着重要的角色。为了找到自己的角色，他们开始仔细审查文件，“挖掘工作”。因此，行政人员过多也是无法保持行政机构整洁的因素之一。

幸运的是，我三十多年前在行政学院学习过。我发现，行政技能教得很少，政治方向教得很多。行政公务员毕业时，必须能够做某些事情，并且达到一定的熟练程度。其中，一个重要的要求就是满足人民群众，让人民群众满意。

如果我们想要建立一个有创造力的政府，人民和企业就会把政府视为解决问题的依靠。

光伏问：您认为如何才能淘汰那些为了自己、地方、部门、行业等利益而给人民添麻烦的公务员呢？

范碧山先生：我认为，首先要设计一个衡量工作效率的行政体系，如果没有衡量标准，你就会被迫离开这个体系。

为了评估效率，行政机构中的人员，从工作人员到指挥官，都必须承担具体的责任，并受到具体的处罚。如果他们未能完成任务，该官员就必须离职。

目前，干部之间互相评价，往往存在互相尊重、不注重工作效率的情况。此外，指挥员的权限往往不够。权限不够，职责也就不明确。

光伏：问责制在我国似乎是一个比较新的概念。您认为问责制是否应该成为履行公共职责的强制性规定？

范碧山先生：最近，透明度和问责制似乎被频繁提及，但我认为这对我们国家来说并不新鲜。因为自封建时代以来，就有四个字“当、平、正、行”。当指的是透明度，而透明度必须与问责制相辅相成。

那么，我们应该对谁负责呢？行政机构必须对建立这个机构的人民和企业——纳税人——负责。这是最重要的一点。我认为这应该是近期的重点。

光伏：谢谢先生。/。

据VOV报道