贫困户政策也将相应调整。

针对贫困人口的政策问题要进行适当调整，加大基础设施投入，使他们具备脱贫的条件。

10月20日，劳动荣军与社会部长范氏海泉在《人民问——部长答》栏目中解答了民众的疑问，介绍了国家近期消除饥饿、减贫的政策，并提出了实现可持续减贫目标的措施。

光伏：尊敬的部长，近年来，我们党和国家出台了许多积极政策，致力于消除饥饿和减贫。总理批准了《2015年增长、消除饥饿和减贫综合战略》。您能否介绍一下，在采取这些措施之后，越南目前的贫困状况如何？

范氏海泉部长：落实减贫目标是我党和国家的一贯方针。2012-2015年减贫战略以及各地方出台的多项具体政策，创造了令人鼓舞的减贫局面。减贫政策的具体体现是“30a”计划，该计划投资于62个贫困县，最近又扩展到30个贫困县。其次，除了对贫困人口的基础设施投资外，还加强了对贫困人口的直接扶持政策。因此，贫困率基本达到了党代会确定的目标，即平均每年2%，山区每年4%左右。能够取得这样的成绩，得益于党和国家的坚定决心。

劳动荣军和社会事务部长范氏海泉

可以说，近年来，经济困难，国家预算困难，许多政策被削减，但用于扶贫的预算不减反增。2008年至2012年，用于扶贫目标的总资源为542万亿越南盾，其中国家预算为205万亿越南盾。此外，通过国际组织的项目、社区动员和企业也参与其中。非常好的消息是，如果2008年平均每年只有90万亿越南盾，那么仅十一大召开后的三年，即2011年至2013年，用于贫困户的资源就达到364万亿越南盾，相当于每年120万亿越南盾。

这充分体现了党和国家迅速降低我国贫困率、完成千年发展目标的决心。国际组织也高度评价我们的努力。世界银行肯定越南在落实千年发展目标，包括减贫目标方面是一个亮点。我们也看到，近期针对贫困人口的政策问题必须进行适当调整，投资基础设施建设，使他们具备脱贫条件，投资信贷资金而非直接援助。第三，由于越南国情，自然灾害严重，如果不给予近贫户关爱，他们很快就会返贫。未来，我们将制定政策，帮助贫困人口可持续地脱贫。

光伏：所以，综观来看，我们的消除饥饿和减贫政策是卓有成效的。然而，政策的有效性往往取决于地方的实际执行情况。林同省大德镇一位58岁的居民泰文冈反映：他家在2011-2012年连续两年被评为贫困户，但至今只领到过窗帘费、一次性25万越南盾的贫困户补助、4个季度的电费、一次性20万越南盾的春节钱，他的孩子是学生，学费也不免除……泰文冈先生说，贫困户拿不到补助金的情况很多，但像他家这样拿到补助金却不够的情况也很多，补助就叫补助，让贫困户在维权时几乎“掉入陷阱”。那么，部长对这类情况有何看法？

范氏海泉部长：在这种情况下，我想说，扶贫政策不是社会救助政策，而是要有针对性，比如对贫困户的医保、住房等扶持政策。具体到每个贫困户，都有具体的政策。就仓先生的情况来说，政府关于贫困学生资助的决定，有两种情况：一是如果贫困学生是少数民族，学费可以免除；如果只是贫困户，可以优惠信贷贷款上学。这样，仓先生不是少数民族，他只能贷款上学，毕业工作后再按规定还钱。如果是针对贫困户的政策，就必须落实到贫困户，必须落到实处。你说没有落到实处，那就需要重新审视这个政策。正如我所说，并不是所有针对贫困户的政策都会惠及一个家庭，有的政策惠及这个家庭，有的政策惠及那个家庭，就像我上面分析的那样。

光伏：林同省还有一例。她是一位单身妇女，独自抚养年幼的孩子，无家可归，不得不与身为重度残疾退伍军人的父亲一起生活。她本人患有慢性支气管哮喘，每天靠卖面条赚取几万越南盾的利润，但政策官员设定的平均收入为每月75万越南盾。于是，她家从小组评估的贫困户，突然变成了近贫困户，而且获得的帮助程度也完全不同。她居住的林同省林下县南板镇忠王小组的居民给节目组写信，质问当地政府的这一做法是对是错？如果存在违规行为，当地政府该如何承担责任？

范氏海泉部长：政府每年都要求对贫困户进行评估。2012年，政府发布了21号通知，指导贫困户的调查，从识别贫困户，计算贫困户的平均贫困线，并让组和村考虑农村40万越南盾、城市50万越南盾的贫困线是否超过上限。如果计算不正确，当地组织必须对你负责。如果在你的家庭中，突然设定75万越南盾的贫困线，在贫困户的评估和审查方面是不正确的，需要进行检查。关于对住房困难家庭的资助，我认为政府应该考虑，如果你没有房子，和你父亲住在一起，那么你就需要获得住房资助。

我认为到2015年的目标是帮助50万户家庭获得住房。我很高兴看到，到目前为止，建设部在落实政府第167号决定的过程中，已经确定到2012年将帮助53.1万户贫困家庭获得住房，而且采取了非常好的方案。也就是说，政府资助的不超过三分之一，其余部分由家庭和宗族出资。因此，这个目标已经提前实现了。目前，建设部已向政府提议继续实施第二阶段，目前有一个项目，政府已经对其进行了审查，并希望该项目能够尽快实施。

光伏：尊敬的部长，第80号决议、第30a号决议以及政府的国家减贫目标计划都将可持续减贫放在了首位。有人怀疑，这里提到的“可持续性”概念是否会让许多地方的减贫工作以此为借口，为地方政府的缓慢行动寻找借口？

范氏海泉部长：我认为不是。因为政府的可持续减贫计划虽然有明确的目标，但我们只通过直接政策来支持贫困人口。如果贫困家庭得不到具体的政策支持，他们的孩子就没钱上学，也不敢去看医生。但可持续减贫的政策不仅意味着直接支持，还意味着为实际困难的贫困地区投入资源和基础设施，从预算中拨出资金转移到政策性银行，用于向贫困人口提供生产贷款，并创造条件鼓励贫困家庭自力更生。因此，可持续性意味着一项长期政策，而不是直接的支持政策。然而，直接支持政策也是非常必要的，并且适用于每个阶段。

光伏：谢谢部长！/。