贫困户政策也将相应调整。
针对贫困人口的政策问题要进行适当调整,加大基础设施投入,使他们具备脱贫的条件。
10月20日,劳动荣军与社会部长范氏海泉在《人民问——部长答》栏目中回答了有关国家近期消除饥饿和减贫政策的问题,并提出了实现可持续减贫目标的解决方案。
光伏:尊敬的部长,近年来,我们党和国家出台了许多积极政策,致力于消除饥饿和减贫。总理已批准《2015年增长、消除饥饿和减贫综合战略》。您能否介绍一下,在采取这些措施之后,越南目前的贫困状况如何?
部长范氏海泉:落实减贫目标是我党和国家的一贯方针。2012-2015年减贫战略以及各地方实施的多项具体政策,创造了令人鼓舞的减贫局面。减贫政策的具体体现是“30a”计划,该计划投资于62个贫困县,最近又扩展到30个贫困县。其次,除了对贫困人口的基础设施投资外,还加强了对贫困人口的直接扶持政策。因此,贫困率基本达到了党代会确定的目标,即平均每年2%,山区每年4%左右。能够取得这样的成绩,得益于党和国家的坚定决心。
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劳动、荣军和社会事务部长范氏海泉 |
可以说,近年来,经济困难,国家预算困难,许多政策被削减,但用于扶贫的预算不减反增。2008年至2012年,用于扶贫目标的总资源为542万亿越南盾,其中国家预算为205万亿越南盾。此外,通过国际组织、社区动员和企业等项目也参与其中。非常好的消息是,如果2008年平均每年只有90万亿越南盾,那么仅在十一大之后的三年内,即2011年至2013年,用于贫困户的资源就达到364万亿越南盾,相当于每年120万亿越南盾。
由此可见,党和国家决心迅速降低我国贫困率,完成千年发展目标。国际组织也高度评价我们的努力。世界银行肯定越南在落实千年发展目标,包括减贫目标方面是一个亮点。我们也看到,近期针对贫困人口的政策问题必须进行适当调整,投资基础设施建设,使他们具备脱贫条件,投资信贷资金而非直接援助。第三,由于越南国情,自然灾害严重,如果不给予近贫户关照,他们很快就会返贫。未来,我们将制定政策,帮助贫困人口可持续地脱贫。
光伏:综上所述,我们的消除饥饿和减贫政策卓有成效。然而,政策的有效性往往取决于地方的实际执行情况。林同省大德镇一位58岁的居民泰文冈反映:他家在2011-2012年连续两年被评为贫困户,但至今只领到一顶蚊帐、25万越南盾的一次性贫困户补助、4个季度的电费、20万越南盾的一次性春节假期补助金,他的孩子是学生,学费不免除……泰文冈先生说,贫困户没有领到补助金的情况很多,但像他家这样领到补助金却不够的情况也不少,补助就叫补助,让贫困户在维权时几乎“失明”。部长对这类情况有何看法?
部长范氏海泉:在这种情况下,我想说,扶贫政策不是社会补贴政策,而必须有针对性政策。比如,对贫困户的医保、住房等扶持政策,每个贫困户都有具体的政策。就仓先生的情况来说,政府关于贫困学生资助的政策,有两种类型:第一种,如果贫困学生是少数民族,学费可以免除;如果只是贫困户,可以贷款优惠贷款上学。这样,仓先生不是少数民族,他只能贷款上学,毕业后可以打工,有钱按规定还清贷款。如果是针对贫困户的政策,就必须惠及贫困户,必须全面覆盖。你说的这个政策没有完全落实,那么这个政策就需要重新审视。正如我所说,并非所有的贫困政策都会惠及一个家庭。有些政策对这个家庭有利,有些政策对那个家庭不利,正如我上面分析的那样。
光伏:另一个案例发生在林同省。她是一位单身妇女,独自抚养年幼的孩子,无家可归,不得不与身为重度残疾退伍军人的父亲生活在一起。她本人患有慢性支气管哮喘,每天卖面条,收入几万越南盾,但政策官员设定的平均收入为每月75万越南盾。因此,她家从小组评估的贫困户突然变成了准贫困户,而且获得的帮助程度也完全不同。她所居住的林同省林下县南板镇忠王小组的居民给该计划写信,质问当地政府的做法是对是错?如果存在违规行为,当地政府该如何承担责任?
部长范氏海泉:政府每年都要求对贫困户进行评估。2012年,政府发布了21号通知,指导贫困户的调查,从识别贫困户,计算贫困户的平均贫困线,并提交给组或村考虑是否超过了农村40万越南盾、城市50万越南盾的贫困线。如果计算不正确,当地组织必须对你负责。如果在你的家庭中,突然设定75万越南盾的贫困线,在贫困户的评估和审查方面是不正确的,需要进行检查。关于对住房困难家庭的资助,我认为政府应该考虑,如果你没有房子,和你父亲住在一起,你需要获得住房资助。
我认为到2015年的目标是为50万户家庭提供住房。我很高兴看到,到目前为止,建设部在落实政府第167号决定的过程中,已经确定到2012年将为53.1万户贫困家庭提供住房,而且采取了非常好的方案。也就是说,政府资助的不超过三分之一,其余部分由家庭和宗族出资。因此,这个目标已经提前实现了。目前,建设部已经建议政府继续实施第二阶段,目前有一个项目,政府已经考虑过,并希望该项目能够尽快实施。
光伏:尊敬的部长,第80号决议、第30a号决议以及政府的国家减贫目标计划都将可持续减贫列为首要任务。有人怀疑,这里提到的“可持续性”概念是否会让许多地方的减贫工作以此为借口,为地方当局的缓慢行动寻找借口?
部长范氏海泉:我不这么认为。因为政府的可持续减贫计划虽然有明确的目标,但我们只通过直接政策来支持贫困人口。如果贫困家庭得不到具体的政策支持,他们的孩子就没钱上学,也不敢去看医生。但可持续减贫的政策不仅意味着直接支持,还包括为实际困难的贫困地区投入资源和基础设施,从预算中拨出资金转移到政策性银行,用于向贫困人口提供生产贷款,并创造条件鼓励和激励贫困家庭自力更生。因此,可持续性意味着一项长期政策,而不是直接的支持政策。然而,直接支持政策也是非常必要的,适用于每个阶段。
光伏:谢谢部长!/。