政策落地难

（Baonghean）-政府总理关于支持设备投资贷款以减少农业和水产养殖业收获后损失的第63/2010/QD-TTg号决定已生效两年多，但在义安省，尚未有任何主体获得该政策贷款。与此同时，我省每年因水产品收获后损失约1000亿越南盾。

我省是中北地区海产品开采、捕捞和养殖业规模较大的省份。每年各类海产品开采量超过10万吨。其中，鱿鱼、鲭鱼等出口额较高。然而，捕捞后损失率约为15-20%，即损失约2万吨，相当于约1000亿越南盾。造成这些损失的主要原因是海上捕捞渔船容量普遍较小，缺乏捕捞后产品的保鲜设备。大多数渔船采用碎冰保鲜法，许多渔船仍沿用传统的盐渍保鲜法，只有容量大的渔船配备保温箱，对产品进行分类保鲜，供鲜食或作为加工出口的原料。其余大多数小型渔船往往缺乏空间进行产品分类，许多渔船没有储藏舱，导致捕捞后产品质量下降。

琼吕县仙水乡明山村的苏玉长先生说，他的渔船载重量为420CV，主要在海防市白龙尾岛和中部沿海省份的渔场捕捞海产品，在海上停留10-15天，但由于采用磨冰手工保鲜技术，产品难以长期保存，因此渔船必须提前靠岸销售。“要拥有好的海产品捕捞设备需要很多资金，而我们很难获得银行资金，因为远洋捕捞风险大，资金周转慢。每次出海，我们捕捞的鱼大约有7吨，但靠岸销售给贸易商的鱼只有6吨左右，质量有保证，损耗率约为15%。”苏玉长先生说。再加上目前海上没有船只提供服务，人们开采出来的产品不能及时运输到大陆，导致品质下降。

在 Lach Quen 渔港 (Quynh Luu) 买鱼。

许多地方对渔港基础设施和渔业物流服务的投资仍然有限。事实上，该省的拉文、拉昆等渔港虽然已投入资金进行疏浚和扩建，但仍无法满足实际需求。这些渔港目前没有专门的海鲜接收和分类区域，码头与接收区域之间距离过远，导致产品暴露在阳光下，降低了海鲜的品质。渔港市场的投资建设不同步，导致捕捞后的产品未能得到最佳保存。目前，全省约有100家从事收购、加工、消费和供应原料及燃料的机构，但大多数规模较小，主要从事产品分销，加工环节仍处于初级阶段，以手工为主。

2010年12月，总理签署了第63/2010/QD-TTg号决定，支持为减少农业和水产养殖业收获后损失的设备投资提供贷款。特别是在水产养殖领域，组织、家庭和个人有权获得贷款和利率支持，用于购买水产苗种生产机械设备；水产养殖池塘建设和改造的材料和设备；水产品养殖、收获和运输设备和工具；冷藏和冷冻设备、渔船上的制冰设备、用于长期海上开采的储存隧道。此外，各经济成分的组织和个人，凡根据规划投资建设400万吨大米储备仓库、蔬菜水果和水产品冷藏库以及咖啡临时储存仓库的项目，均可免征土地租金……

但两年多过去了，我省还没有个人或组织能够享受到这项优惠资金。农林水产与农村加工厅（农村发展厅）厅长杜拉姆表示：虽然我省已经实施了63号决定和65号决定，但是没有人参与。其实在这两项决定之前，我省已经出台了很多扶持农业生产的政策，特别是10号决定和正在实施的9号决定，这些政策受到了人民的欢迎，被证明是非常有效和实用的。同时，63号决定在我省实施起来比较困难，因为该决定要求，扶持产品清单中必须包括国内产值60%以上的组织和个人生产的机械设备。

谈及这一问题，省农业与农村发展银行信贷部部长黄阳表示，63号决定生效后，省农业与农村发展银行已发文指示地方银行重点做好宣传指导工作，帮助有需要并具备办理贷款手续所需资料的企业。但目前尚未有人办理贷款手续。原因是我省已出台多项农业生产扶持政策，因此无需参与63号决定下的贷款。此外，目前我省的组织和企业规模较小，无需贷款投资大型机械设备系统。63号决定下扶持的机械设备清单中，大部分是由南部企业生产的。因此，我省人民对参与贷款犹豫不决。

为实现农业与农村发展部提出的到2020年将海产品捕捞后损失率降至10%以下的目标，国家需支持农业部门推动实施提高海产品捕捞后保鲜质量的科研项目，包括开发远洋渔船加工和保鲜技术工艺。地方需推动建立远洋渔业生产小组，促进渔民互助捕捞，并投资建设物流服务，以提高产品捕捞后保鲜质量。此外，每年需拨付渔业物流服务投资资金，同步建设保鲜站，并为渔民提供优惠贷款政策。此外，银行需简化手续，为资质有限的渔民创造良好的贷款条件……

文章和照片：Pham Bang