特朗普政策为中国崛起提供了“钥匙”

（Baonghean）——美国未来总统唐纳德·特朗普的保护主义政策，以及中国在贸易棋盘上强加游戏规则的野心，是2016年11月19日至20日在秘鲁举行的第24届亚太经合组织（APEC）峰会讨论的焦点问题。这两个问题看似独立，但观察人士认为，特朗普的政策似乎正在交出中国崛起的“钥匙”。

保护主义政策担忧

对于一个推动全球自由贸易的论坛来说，像美国当选总统唐纳德·特朗普这样公开反对自由贸易协定的人肯定会成为利马会议议程上的一个突出话题。

特朗普在总统竞选期间曾多次声称将退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），理由是该协定将夺走美国民众的大量工作岗位。尽管此次APEC峰会上，奥巴马总统依然相信特朗普上任后会看到TPP带来的好处，并会重新考虑。然而，不少人对TPP的“命运”不禁心生疑虑，尤其是在特朗普当选后，多位奥巴马政府高官坦言TPP毫无通过的希望。一些学者虽然十分乐观​​，但也不得不“苦涩地”承认，“TPP并未消亡，但必将陷入沉睡”。

中国国家主席习近平（左）与美国当选总统唐纳德·特朗普。图片来源：路透社

不仅威胁TPP，美国当选总统特朗普在竞选期间还宣布将重新谈判包括美国、墨西哥和加拿大在内的北美自由贸易协定（NAFTA）以及与拉丁美洲的自贸区，引发地区国家极大担忧。

然而，对TPP或北美自由贸易协定未来的担忧只是问题的一部分。特朗普的贸易保护主义立场正让各国领导人头疼不已，他们担心全球贸易战的爆发。秘鲁总统佩德罗·巴勃罗·库琴斯基在亚太经合组织峰会开幕式上就强调：“世界正受到保护主义的威胁，我认为亚太经合组织是一个应对这种威胁的绝佳平台。” 库琴斯基总统在针对特朗普反贸易立场的声明中强调：“任何想要捍卫保护主义的人都应该读一读20世纪30年代的经济史。”

事实上，在一个全球化和不断扩张的世界里，如果世界第一大经济体美国采取保护主义政策，世界各地的贸易和投资都将陷入停滞。哈佛大学教授罗伯特·劳伦斯认为：“美国不仅将不再在经济一体化进程中发挥主导作用，唐纳德·特朗普领导下的美国还将改变国际贸易棋盘的秩序。”

亚太经合组织秘书长爱德华·佩德罗萨意识到保护主义抬头​​的威胁，他预测第24届亚太经合组织论坛将发表“强硬”声明捍卫自由贸易，特别是因为迄今为止“没有具体、明确的证据证明贸易流动是造成一些国家失业的原因”。

中国已准备好崛起

在TPP协议前景愈发不明朗的背景下，亚太地区国家对于TPP被“抛弃”后该如何寻找出路感到迷茫，中国则借此机会准备填补美国留下的“真空”。北京正在推动另外两种方案来取代TPP，一是拥有21个成员的亚太自由贸易区（FTAAP）和拥有16个成员的区域全面经济伙伴关系（RCEP），其中值得一提的是，RCEP将有印度参与，但不包括美国。

俄罗斯和中国领导人在秘鲁APEC峰会期间讨论自由贸易问题。图片：RT

在秘鲁首都利马，中国国家主席习近平毫不掩饰其推动RCEP尽快完成的意图，特别是当日本、澳大利亚和新加坡等TPP主要成员国均表示有可能将重点放在中国主导的贸易协定而非TPP上时。

评估认为，尽管RCEP与TPP存在一定差异，尤其是在推动成员国改革方面，但其吸引力不亚于TPP。RCEP的思路是促进贸易增长，主要侧重于降低关税，而TPP则侧重于减少非关税壁垒、改善劳工和环境条件。长远来看，TPP的高标准将在多方面取得积极成果，而不仅仅是经济方面，而RCEP的短期效益（例如贸易）非常明显。

中国政府此次出席秘鲁APEC峰会的目标是推动RCEP谈判在今年完成，并得到各成员国批准。希望TPP的停滞和破裂风险能够帮助各方迅速解决农业、外商投资等领域的谈判分歧。

专家表示，发展至今，自贸协定已不再是单纯的经济问题，而蕴含着深刻的地缘政治平衡，尤其是在中美在亚太地区的战略棋盘上。

目前尚不清楚美国第45任总统唐纳德·特朗普将推行哪些具体方向和政策，以及他是否会继续推行贸易保护主义。但显然，特朗普的竞选言论正在为中国创造机遇，而北京正试图尽快抓住这些机遇，以“满足”其主宰全球贸易的野心。

清玄