反对在区乡合并前搞“机会主义”和“利用”选票

这一规定是为了避免在区、乡两级行政单位筹备调整过程中出现利用选举、干部任用、公务员录用等形式“钻空子”的情况，给新单位安置带来更大困难。这是国会常务委员会近日批准的《关于2019-2021年期间县、乡级行政单位安排的决议》的重要内容之一。

这项工作非常重要。

内政部长黎永新表示，行政单位的安排是一项非常重要的任务，直接关系到并影响政治社会稳定、国防安全、经济社会发展，特别是人民群众和地方干部、公务员、公务员队伍的思想愿望，因此，此项安排也有分步实施的路线图。

国会常务委员会决议规定的行政单位设置，涵盖区、镇、道辖市（区级）、乡、坊、镇（乡级）的设立、合并、撤销和行政区域边界调整等情况。除规定行政单位的自然面积和人口规模未达到规定标准的50%时必须设置行政单位外，还鼓励对剩余行政单位进行设置，减少行政单位数量。

国会副主席汪周銮表示，目前有16个县和631个坊乡的自然面积和人口未达到50%的标准，需要重新规划。但政治局的精神是，规划必须考虑和权衡历史、文化、风俗习惯、国防安全、社会经济保障等具体因素。

因此，各机关要有具体的计划，由主管部门决定实施，首先由省人民委员会组织制定项目，向政府汇报，并提交国会常务委员会审议决定。

政治局第37号决议明确提出了2019年的路线图和要求，即基本精简未达到自然面积和人口规模50%标准的区级和乡级行政单位。2021年至2030年，剩余的缺少一项标准的行政单位将进行调整。该决议仅侧重于解决2019年的问题，即对未同时满足两项标准的行政单位进行调整。这意味着地方必须尽快实施项目开发，并做好宣传思想工作。

暂时停止选举领导，逐步减少多余的代表

义安省青章县（Thanh Chuong）镇领导就乡级行政单位与街道村合并事宜征求民众意见。图片来源：《Mai Hoa》（义安省报纸）

决议规定，2019年至2021年安排的机关、单位，除首长职位空缺、无法安排负责人的，将通过选举任命的方式办理。暂停选举任命领导职务和经营管理职务，暂停招录录用干部、公务员和公务员。

内政部长黎永新强调，“国会常务委员会关于合并和调整行政单位边界以实施县级和乡级安排的决议生效后60天内，地方必须完成新行政单位各机关、单位组织机构的安排和整合工作”。

合并时，仅地址变更才需要调整户口，身份证、居住证、红皮书等证件无需变更，除非公民本人主动要求变更。更新、变更均免费。

与此同时，在安排行政单位时，机关、组织、单位组织机构的调整、合并和整合，必须确保精简，不得增加机构数量。决议要求，在区、乡两级行政单位调整时，必须按照规定安排和分配领导班子、公务员和公务员人数，确保数量准确。如果调整和分配尚未完成，其人数不得超过合并前的总人数。

“制度和政策有灵活性，但也有原则。灵活性意味着合并时，代表和公务员的人数可以超过现行标准规定，因此应该有一个逐步减少的路线图。”国会副主席汪周流强调。最迟在国会常务委员会决议生效后五年内，必须确保新合并机关、单位的干部、公务员和公务员人数符合规定。

此外，决议还规定根据政府现行规定实施解决冗余问题的制度和政策；同时，同意责成省级人民议会和人民委员会制定和颁布一系列额外的支持机制和政策，鼓励冗余干部、公务员、公共雇员和工人辞职。

值得注意的是，该安排不仅涉及国家机关的组织编制，还涉及党群组织的组织编制。这些内容不在国会常务委员会决议的规范范围内。因此，国会党代表团或国会常务委员会将以文件形式要求相关机关、组织依据职权负责指导、督促有关制度和政策的安排落实，确保及时性、同步性和统一性。