防止滥用职权和权力履行公务

许多事件都会造成严重后果。

2019年5月6日，义安省公安厅刑事警察局反腐败、经济走私和犯罪调查科（PC03）立案侦查，对包括原科长潘天士先生、副科长阮寿辉先生和安城森林保护管理委员会（BQLRPH）技术部主任阮文成先生在内的三人提起公诉，并予以临时拘留。三人被控“在履行公务期间滥用职权”。据初步信息显示，这三人因涉嫌伪造文件骗取约50亿越南盾土地租赁补偿金而被捕。

琼柳县新胜乡的保护区遭到非法开发。照片：Thanh Duy。

近日，调查警察署（琼柳县公安局）决定对以下四名嫌疑人提起诉讼：琼柳县保护林管理委员会前主任武文荣（1968年出生）；琼柳县保护林管理委员会前会计阮氏碧翠（1982年出生）；琼柳县保护林管理委员会前财务主管吴氏梅和曹氏云，指控其犯有“违反国有资产管理和使用规定造成损失和浪费”的罪行。

根据初步调查，在武文荣先生的指示下，琼柳保护林管理委员会的官员伪造了付款和结算记录；没有向植树造林的农户支付款项；给国家预算造成了超过7.5亿越南盾的损失。

琼柳森林保护管理委员会前主任及其三名下属因涉嫌“违反国家资产管理和使用规定，造成损失和浪费”而被起诉。照片：琼庄。

此前，在2018年，当局通过对腐败行为的调查、起诉和审判，对7起案件/20名被告展开了调查。其中，在安城县福城乡发生的一起“滥用职权”案件（涉及土地管理违规行为，未经授权出售280多块土地，获利超过220亿越南盾）对5名被告提起诉讼。

在义泰乡（新奇）发生的“滥用职权”案件（未经授权向家庭出售土地，给国家造成1,562,992,000越南盾的损失），对3名被告提起诉讼并暂时拘留，这3名被告分别是该乡的人民委员会主席、党委书记和地籍官员。

福城乡和安城乡的许多官员因“滥用职权”被起诉。照片中是福城乡的行政中心。（图片来源：NH）

此外，当局在对宜禄县各中学预算资金管理和使用情况进行检查时发现，宜舍中学和宜云中学两所学校存在挪用公款的违规行为。经检查，当局建议追回违规资金16.94亿越南盾，并对7名违规人员进行处分。

2018年，11名官员、公务员和公共雇员因涉嫌腐败受到行政处分，为国家财政追回16940亿越南盾。在刑事诉讼方面，各级人民法院受理并审理了4起案件/6名被告。最终，5名被告被判处有期徒刑，1名被告被判处缓刑。通过对腐败案件的调查、起诉和审判，发现这些案件给国家和人民造成了7.899亿越南盾和1579.43亿越南盾的损失。²土地，其中已收回 789.9/789.9 百万越南盾。

当局表示，这些案件审理得当，罪名成立，依据的法律也正确无误。对被告人处以的刑罚严厉，符合当前形势下反腐败斗争的要求。

官员、公务员和掌权者的腐败行为或迹象，不仅会损害国家、组织和个人，还会造成人民信任的丧失，对公众舆论产生负面影响。

加强监督和严格处理

根据省人民委员会的评估，目前“腐败形势仍存在潜在的复杂因素，涉及投资、建设、土地管理、贸易、行政等多个敏感领域……”，“案件数量和被告人数量均高于去年，并发现了与土地有关的复杂案件”。

此外，相当一部分干部和党员对预防和打击腐败工作的认识不足。少数干部和公务员缺乏培训和教育，利用管理、机制、政策方面的漏洞，以及工作上的不正当手段进行骚扰和牟利。

省级督察部门官员组成跨部门小组，对基层纪律和行政秩序进行检查。照片：Thanh Le

国家管理在某些领域仍存在漏洞，行政程序繁琐，容易滋生腐败。一些机关单位领导对反腐败工作的指导和组织力度不够，尚未制定反腐败工作的内部自查具体方案。

在省人民议会法律委员会审议2018年度反腐败工作报告时，部分委员表示关切，认为各机关负责人对预防和打击“小贪污”和内部腐败重视不足，人民监察员在国家行政机关和公共服务单位的作用未得到充分发挥……省人民议会法律委员会主任潘德东在审议中建议，省监察部门应重视在反腐败措施中增加干部和公务员公共道德管理和教育的内容，以提高反腐败工作的成效。

省级监察局官员根据专业职责审查案件。照片由 Thanh Le 拍摄

2019年第一季度，职能部门对90个单位的预算资金管理和使用情况进行了41次检查，完成19次检查，并对15次检查作出结论。检查发现27个单位存在违规行为，涉案金额达8.09亿越南盾，追回7.07亿越南盾（其中7.07亿越南盾已上缴预算），并对12名违规人员建议予以行政处罚。在腐败案件的侦查、起诉和审判方面，同期侦查机关共处理5起案件，涉及21名被告人（其中3起案件/14名被告人为原案件移交，2起案件/7名被告人为新立案）。

据该省总督察维文秀先生介绍，为防止“小贪污”和滥用职权、谋取私利的行为，除了追究个人责任外，还必须严格追究机关单位负责人在贪污发生时的责任；加强对易发生贪污的敏感领域的检查监督工作；加强对各部门、各级负责人遵守反腐败法律法规的责任检查，并结合对干部公务员履行职责和公共服务情况的检查。

此外，继续制定并同步实施反腐败措施，例如提高机关单位活动公开透明化、公务员调动透明化等；颁布实施公务员行为准则、规范、标准和行为规范；加强纪律和行政纪律，防止官僚主义和骚扰行为。同时，强化领导层自查自省、内部监督的作用，防止公务员违规行为的发生。

2015年刑法第356条规定，在履行公务时利用职权和权力犯罪：

1. 任何人为谋取私利或其他个人动机，利用职权违反公务，造成财产损失1000万越南盾至2亿越南盾以下，或损害国家利益、组织和个人的权利和合法权益，应处以最高3年的非监禁改造或1年至5年有期徒刑。

2. 犯下列罪行之一的，处五年以上十年以下有期徒刑：

a) 有条理的；

b) 两次或两次以上犯下该罪行；

c) 造成财产损失在 2 亿越南盾至 10 亿越南盾以下。