积极应对气候变化

（Baonghean）-气候变化是21世纪人类面临的最大挑战之一，严重影响生产生活和全球环境。党的十一届七中全会通过了《关于积极应对气候变化，加强资源管理和环境保护》的决议。因此，积极应对气候变化刻不容缓。

据预测，气候变化将严重影响全球的生活、生产和环境：到2080年，粮食产量将减少2-4%，而粮食价格可能上涨13-45%，饥荒可能影响全球35-60%的人口；海平面快速上升可能造成洪水泛滥和低洼地区海水入侵加剧，从而影响农业、工业和未来的社会经济系统。

据评估，越南是受气候变化和海平面上升严重影响的国家之一。近50年来，我国年平均气温上升约0.70摄氏度，海平面上升约20厘米，厄尔尼诺和拉尼娜现象影响日益增强。越南受气候变化影响最大的地区也是自然灾害频发的地区，主要包括两大区域：人口稠密、拥有众多重要经济基础设施的沿海地区；以及山地地形复杂、易受干旱、山洪、滑坡、森林火灾和疾病侵袭的内陆地区（如西北部、越北、西原等）。对于拥有82公里海岸线和广阔西部地区的义安省来说，气候变化对全省人民的生活和整体发展速度构成了现实威胁。

琼吕省有9个沿海乡镇，总长19.5公里。沿海乡镇的居民明显感受到气候变化对其生活的影响。我们走访了琼龙乡，这里居住着2000多户人家，近1万人。全乡共有8个村庄，其中7个靠近海岸，总长3.9公里。在这些村庄里，在海堤建成之前，人们一直面临着海水侵蚀的威胁，甚至巨浪会冲进他们的房屋。

富莲村村民陈茂说：“每逢暴风雨季节，巨浪拍岸，威胁着沿岸许多居民的生命和财产安全。我总是心神不宁，无法专心做生意。” 茂先生指着正在修建的海堤说：“1987年那场暴风雨过后，海浪卷走了村民们的房屋和财产。住在海边那排房子的村民不得不搬走。接下来的几年里，海水不断侵蚀着大陆。”

气候变化的影响不仅仅发生在琼龙省（琼琉省），根据环境保护厅（自然资源与环境厅）的计算，2000年末至2009年初的涨潮加剧了该省海岸和河口的侵蚀，直接威胁着生产和人民的生活。44个乡中有19个被侵蚀，侵蚀长度约19,290米（河口11,050米，宽8,240米）。平均侵蚀率为42米/年。因此，沿海地区每年损失约100公顷土地，许多危险的地方，如山海、琼龙、琼榜、琼玉，侵蚀率高达150-200米/年。除此之外，河口的淤积也影响到沿海地区的居民，造成船只进港和停泊困难……

防波堤穿过 Quynh Long 乡 (Quynh Luu) 的 Dai Bac 村。

受气候变化影响，近十年来，义安省自然灾害呈增多趋势，形势复杂难测，给人民生命财产造成巨大损失。环境保护厅总结指出：2005年，义安省共受6次风暴和1次热带低气压影响，特别是3号风暴及其后环流造成南莫河发生特大洪灾，导致祺山县、祥阳县及流经新祺县的河流发生洪涝灾害。今年的风暴洪灾共造成28人死亡，财产损失总额估计达3725亿越南盾。

2011年，全省共遭遇3场暴风雨和2场山洪，造成19人死亡，59,433公顷农田受灾，346间房屋倒塌……总损失达2.811万亿越南盾。2012年，尽管仅遭遇1场暴风雨和2场洪水，但自然灾害仍造成15人死亡，31,796公顷农田受灾，86间房屋倒塌……总损失估计达1.049万亿越南盾。2013年上半年，全省20个县（13/20）共遭遇12场龙卷风和冰雹，造成2人死亡，76间房屋倒塌和严重受损。

面对这一形势，全省各级各部门积极采取措施，努力将气候变化造成的损害降至最低。从琼立乡（黄梅镇）到义海坊（炉炉镇）的会门，全长82公里的海岸线上，已修建了12座海堤，总长61.02公里。这些海堤工程对沿海地区人民的生活产生了积极影响，提高了抵御自然灾害和海平面上升的能力。琼琉县已修建并正在修建近18公里的防潮堤，用于抵御9级和10级风暴，为保护人民生命财产安全作出贡献。

琼龙乡大北村的武文润先生家住距离海岸约50米，他说：“我们不得不买石头堆在屋前挡住海浪，但很多时候海浪还是会‘冲’进屋里，尤其是在雨季和风暴季，非常危险。琼龙—琼顺—山海—琼寿海堤建成两年多以来，大家的生活都很安全！特别是海堤还是一条交通要道，方便大家出行。”自1997年以来，在日本红十字会的资助下，省红十字会在荣市琼鎏县至兴化乡沿岸的盐碱地、泻湖、咸水河中种植了1375公顷红树林。

这些林区有助于保护环境，保护海堤和临海居民免受气候变化的影响。然而，根据基层评估，应对气候变化的工作仍存在一定的局限性。琼吕县农业与农村发展厅厅长阮春定表示：“防波堤建设非常有效。然而，由于资金不足，很多地方的建设进度缓慢。”

琼龙乡人民委员会主席陈光伟先生建议：“沿海地区民众对海平面上升带来的风险往往存在主观认知。因此，为了提高公众对气候变化的认识，国家需要通过图片、广告牌等形式开展生动活泼的宣传活动，改变民众的认知。此外，还应支持受灾地区建设扎实的福利设施，确保他们能够抵御气候变化带来的自然灾害风险。”

为积极应对气候变化，义安省制定并实施了《2011-2015年及展望2020年应对气候变化行动计划》，其具体目标是：根据自然资源与环境部公布的气候变化情景，评估气候变化对自然条件和自然资源、社会经济发展、人民生活和生计的影响程度；制定和选择本省应对气候变化的具体解决方案；将行动计划的相应活动纳入本省发展规划；巩固和提高应对气候变化的组织能力、机构和政策；提高社区参与和资源开发的认识和责任。

然而，由于气候变化是一个新问题，各级政府和民众对其成因和影响的认识还不够深入，该计划的实施面临一些困难。由于数据库不够同步、不够详细，制定各行业、各领域、各发展区域应对气候变化的行动方案和综合解决方案面临诸多困难。

同时，国家拨给应对气候变化活动的预算尚未满足实际需要。因此，必须克服规划实施中的不足和局限性，灵活实施，积极应对自然灾害造成的不可预测的变化。

清维