国会主席：不要把所有问题都归咎于公共投资法

国会主席阮氏金银2月21日上午在国会常务委员会第31次会议上讨论《公共投资法》若干条款修改和补充法草案争议问题时强调了这一点。

问题真的是由法律引起的吗？

针对修改该法是否能解决困难和瓶颈问题，国会主席阮氏金银指出，现实情况表明，大多数瓶颈都是由于执行不力造成的，而不是法律本身造成的。

“我的观点是，很多意见一直在指责《公共投资法》。所以现在，如果存在不合理之处，我们应该予以纠正，但不要继续不合理地纠正。范围和名称并不重要，只要我们把每个问题都解决，这样我们就不能再把拥堵归咎于法律了。” 阮氏金银女士强调道。

国会主席阮氏金银（照片：Quochoi.vn）

司法委员会主席黎氏娥还强调，现行《公共投资法》的颁布符合现实情况。通过监测，可以看到，大多数公共投资项目质量得到保证，但一些项目质量迅速下降，进度落后，一些案例证明存在大量损失和浪费，公共投资领域腐败风险较高。

同时，私人项目往往能保证质量和进度。因此，该法的修订值得关注，因为中央反腐败指导委员会也强调关注公共投资领域。

从另一个角度来看，黎氏娥女士担心现行法律的寿命很短（约3年）且正在修订中，因此需要考虑其范围。

如果错误不是法律造成的，就不要趁机去改正。如果实践中存在问题，就去改正。如果改正幅度大，那范围就是修改法律。如果幅度不大，那就叫法律修改条文，这不重要。

补偿和场地清理不是独立的项目。

财政预算委员会主席阮德海汇报了对修改补充《公共投资法》若干条款的法律草案中若干主要问题和不同意见内容的解释、受理和调整计划时表示，许多意见建议删除该法律草案第5条第6款的规定，因为补偿与场地清理不应分开作为独立项目。

因此，如果将这项工作分开分配公共投资资本，则可能导致补偿、支持、重新安置和场地清理。但由于看不到整体资源需求，或项目未获批准，导致没有足够的资源来实施项目，从而出现“停工”的情况，浪费资源，且容易引起民众的不满。

对于特殊情况，在组织实施项目过程中，需要先分开实施补偿与场地清理的，主管部门可以根据具体情况，依照本​​法关于项目条件和具体特点的规定研究决定。

总体而言，常务委员会的意见赞同财政预算委员会的观点。“我的观点是，它不能被分割和独立。最近，只有隆城机场项目在场地清理方面被分割，因为该项目规模庞大且独特，拨款高达23万亿越南盾。”国会主席阮氏金银强调。

哪个机构将标准从 10,000 亿提高到 35,000 亿？

关于国家重大项目A、B、C类项目的划分标准，阮德海表示，一些国会代表认为，将国家重大项目划分标准从资本额10万亿越南盾调整为35万亿越南盾，并调整A、B、C类项目的相应比例，调整幅度过高，难以控制，建议维持现有规定。

有意见认为，项目分类总投资可以调整，但要以实际考核为依据。

国会委员会主席阮德海

财政预算委员会中不少意见表示，实际上，过去一段时间物价指数波动不大，公共投资下放情况基本稳定。

根据现行法律，只有两个重要的国家项目提交给国会（隆城机场项目和南北高速铁路），并且没有出现任何问题。

“然而，为了使修订后的《投资法》符合物价波动的实际情况，并根据预算规模对项目进行分类，建议将国家重点项目的投资额度在现行规定的基础上提高50%，达到15万亿越南盾。同样，A、B、C类项目的投资额度也建议在现行规定的基础上提高50%。”阮德海表示。他还补充道，起草机构建议将国家重点项目的分类标准调整为20万亿越南盾。

国会常务委员会担心，与现行法律相比，调整标准的依据是什么。“35万亿越南盾太大了，那么调整的依据是什么呢？实际上，只有两个项目在国会获得通过，所以这项规定需要考虑。”

国会副主席冯国贤强调，这是一个需要重新审视的问题，他指出，不仅要考虑资本标准，还要考虑环境因素（例如森林面积规定）。“必须向国会清楚地解释调整的依据。突然‘跃升’到35万亿越南盾是毫无根据的。”

相关吨关于投资政策决定权，不少意见赞同财政预算委员会的观点，认为要进一步下放权力，发挥地方预算管理的主动性，避免上级“管”太多。