国会主席：不要把问题归咎于公共投资法

国会主席阮氏金银2月21日上午在国会常务委员会第31次会议上讨论《公共投资法》若干条款修改补充法草案争议问题时强调了这一点。

问题真的出在法律上吗？

对于此次法律修正案是否能够解决困难和瓶颈问题，国会主席阮氏金银指出，现实情况表明，大多数瓶颈问题都是由于执行过程中产生的，而不是完全由于法律本身。

“我的观点是，很多意见一直在指责《公共投资法》。所以现在，如果任何一点不合理，我们应该修改，但不要继续不合理地修改。范围和名称并不重要，只要我们修改正确的内容，这样我们就不能再说法律是问题的根源了。”阮氏金银女士强调道。

国会主席阮氏金银（照片：Quochoi.vn）

司法委员会主席黎氏娥还强调，现行《公共投资法》颁布之初就符合现实。通过监测，可以看到，大多数公共投资项目能够保证质量，但一些项目质量迅速下降，进度落后，一些案例证明，公共投资领域存在大量损失、浪费，腐败风险较高。

同时，私人项目往往能保证质量和进度。因此，该法的修订值得关注，因为中央反腐败指导委员会也强调关注公共投资领域。

从另一个角度来看，黎氏娥女士担心现行法律的寿命很短（约3年），而且正在修订中，因此需要考虑其范围。

如果错误不是法律造成的，就不要趁机去改正。如果实践中存在问题，就去改正。如果改正幅度较大，就叫修改法律。如果幅度不大，就叫法律修改一些条款，这不重要。

补偿和场地清理不是独立的项目。

财政预算委员会主席阮德海汇报了对《公共投资法》若干条款修改草案若干主要问题及不同意见内容的解释、受理和调整计划时表示，许多意见建议删除该草案第5条第6款的规定，因为补偿与场地清理不应分开作为独立项目。

因此，如果将这项工作分开分配公共投资资本，则可能导致补偿、支持、安置和场地清理。由于看不到整体的资源需求，导致没有足够的资源来实施项目，或者项目没有得到批准，从而导致“停工”的情况，浪费资源，并且容易引起民众的不满。

对于特殊情况，在组织实施项目过程中，需要先分开实施补偿与拆迁的，主管部门将根据具体情况，依据本法关于项目条件和具体特点的规定研究决定。

总体而言，常务委员会的意见与财政预算委员会的意见一致。“我的观点是，它不能被分割和独立。最近，只有隆城机场项目在场地清理方面被分割，因为该项目规模庞大且独特，拨款高达23万亿越南盾。”国会主席阮氏金银强调。

哪个机构将标准从 10,000 亿提高到 35,000 亿？

关于国家重大项目A、B、C类项目的划分标准，阮德海表示，一些国会代表认为，将国家重大项目划分标准从资本额10万亿越南盾调整为35万亿越南盾，并按照A、B、C类项目的相应比例进行调整，标准过高，导致监管困难，建议维持现行规定。

有意见认为，项目分类中的总投资可以调整，但必须以实际考核为依据。

国会委员会主席阮德海

财政预算委员会中不少意见表示，实际上，过去一段时间，物价指数波动不大，公共投资下放情况基本稳定。

根据现行法律，只有两个重要的国家项目提交给国会（隆城机场项目和南北高速铁路），并且没有出现任何问题。

“然而，为了使修订后的法律符合物价波动的实际情况，并根据预算规模对项目进行分类，建议将国家重点项目的投资额度在现行规定的基础上提高50%，达到15万亿越南盾。同样，A、B、C类项目的投资额度也建议在现行规定的基础上提高50%。”阮德海表示。他还补充道，起草机构建议将国家重点项目的分类标准调整为20万亿越南盾。

国会常务委员会担心，与现行法律相比，调整标准的依据是什么。“35万亿越南盾太大了，那么调整的依据是什么？实际上，国会只批准了两个项目，所以这项规定需要考虑。”

国会副主席冯国贤强调，这是一个需要重新审视的问题，他指出，不仅要考虑资本标准，还要考虑环境因素（例如森林面积规定）。“有必要向国会清楚地解释调整的依据，但突然‘跃升’到35万亿越南盾是毫无根据的。”

相关吨关于投资政策决定权，不少意见赞同财政预算委员会的观点，认为要进一步下放权力，发挥地方预算管理的主动性，避免上级“管”太多。