中国国家主席访问西班牙：加强“一带一路”在欧洲的建设

分析人士称，除了加强贸易、旅游等领域的双边关系外，中国此访的一个重要目标就是加强“一带一路”倡议在欧洲的推进。

平衡经济关系

习近平此次访问西班牙是中国国家主席13年来首次对西班牙进行国事访问。根据日程安排，习近平将会见西班牙国王费利佩六世，并与6月就任的西班牙首相桑切斯举行会谈。

根据中方在访问前宣布的消息，双方将重点推进促进双边关系和旅游业发展的项目和计划。

习近平主席肩负着加强“一带一路”倡议在欧洲的重担。

为了实现这一目标，习近平主席携多名经贸、旅游两界高层官员一同访问西班牙，他们将与西班牙对外银行、西班牙电信集团、雷普索尔石油天然气集团等西班牙大型企业和机构直接会见。

中西贸易关系中值得注意的是历史发展进程的“逆转”。双方经贸合作起步较早，大约始于1500年。

然而，这种关系在19世纪有所减弱，直到最近才得以恢复。尤其是在过去几年里，西班牙加强了与中国的经济联系，在欧洲金融危机爆发后，贸易、投资和旅游业都显著增长。

过去，西班牙向中国提供大量贷款，帮助中国企业进入中国市场；而现在，资本流向出现“逆转”，中国已成为持有西班牙国债的最大非欧盟国家。

目前约有600家西班牙企业在中国开展业务，但大多规模较小。仅在2016年，中国就对西班牙投资约17亿欧元。

中国企业还收购了两家西班牙大型企业——Aritex和Eptisa。Aritex专注于航空、汽车和可再生能源领域，而Eptisa则专注于信息技术和交通基础设施领域，这反映出北京方面希望为其“中国制造2025”计划收购高科技，并成为科技制造强国。

在贸易领域，平衡也向中国倾斜。尽管2017年西班牙对华出口增长了28.3%，但该国仍有194亿欧元的贸易逆差，较上年增长了2.3%。因此，为了平衡贸易平衡，中国承诺在未来一段时间内进一步向西班牙开放商品和服务。

中方希望更多西班牙优质产品出现在国内市场，双方加强在人工智能、5G通信、智慧城市建设、可再生能源、生物技术、航空航天技术领域合作。

在旅游业方面，西班牙是继法国之后全球第二大热门旅游目的地，去年接待了70多万中国游客。

旅游业是西班牙经济增长的主要驱动力，吸引更多每年出国旅游的中国公民可以在短期和长期带来巨大的经济效益。

加强“一带一路”建设

尽管此次访问并未公开宣布，但分析人士认为，中国更重要的目的是寻求西班牙对其“一带一路”倡议的支持。

中国的“一带一路”倡议被视为一项雄心勃勃的全球贸易路线项目。然而，在东南亚和一些太平洋国家，由于担心“债务负担”，中国资助的基础设施项目正在被谨慎考虑。

与此同时，在欧洲，许多欧盟国家在接受中国投资资本时也相当谨慎。因此，中国正倾向于将投资转向南欧和东欧国家——一些经济规模较小的国家，包括西班牙、葡萄牙、匈牙利等国家……

中西关系近期取得长足进展。图片来源：Shutter Stock

分析人士表示，与邻国葡萄牙相比，中国对西班牙的投资额度要小得多。因此，西班牙渴望通过与中国建立更密切的关系来缩小这一差距。

更何况，西班牙是少数几个自“一带一路”倡议提出之初就予以支持的国家之一，希望将西班牙打造成为参与该倡议的国家中的商业中心。

除了主观愿望之外，还有一个现实因素使得西班牙无法脱离中国的“一带一路”倡议。那就是2017年6月，中国航运企业中远海运集团收购了马德里物流和港口运营公司Noatum Port Holdings的多数股权，控股权达到51%。

因此，中国很可能参与控制瓦伦西亚、毕尔巴鄂、巴塞罗那等西班牙主要港口，这意味着西班牙自动成为“一带一路”的一部分。

但习近平此次访问更希望得到西班牙的正式承诺，但西班牙媒体称，西班牙尚未同意。

事实上，尽管西班牙政府似乎准备欢迎来自中国的大规模投资，但西班牙公众却相当谨慎。

埃尔卡诺皇家研究所的一项民意调查发现，许多西班牙人对中国投资持负面看法。此外，欧盟近期达成的适用于所有成员国的投资审查规则协议，旨在防止可能对国家安全构成风险的交易，也将使中西合作“变得艰难”。

因此，尽管中西双方都将习近平主席此次访问视为“两国关系翻开新篇章的起点”，但显然双方在其他国际关系背景下仍有许多问题需要思考。