省人民委员会主席：努力实现公共投资资金到位目标和3个国家目标计划

8月17日上午，省人民委员会举行全省会议，讨论2023年公共投资支出、经济社会恢复计划和三个国家目标计划的执行情况。省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志主持会议。

出席会议的有：省委常委、省人民委员会常务副主席黎鸿荣，省委常委、省人民委员会副主席裴清安，省委执行委员会委员、省人民委员会副主席裴廷龙，各厅、部门、行业和21个县、市、镇的领导以及投资商。

支出效果不高，困难和问题较多

省人民委员会主席阮德忠在会议开幕式上强调，2023年已过去近三分之二，但公共投资资金到位仅达到近三分之一。促进公共投资到位、恢复社会经济计划和三项国家目标计划是省人民委员会领导在多次会议上指示和经常敦促的，但成果尚未达到要求。

今天的会议旨在评估落实成果，明确存在的问题和困难，特别是要直面现实，找出做得好的地方、做得不好的地方以及原因。会议还希望听取各部门、各地方和投资者的坦诚意见，了解客观原因，明确我省和各地方的责任，以便在未来创造强劲变化。

计划投资厅厅长范鸿光在会上汇报时表示，省人民议会下达的2023年集中公共投资计划为55,838亿越南盾，其中2022年的计划资金为15,508.28亿越南盾，延长至2023年，即71,346.28亿越南盾。

省委、省人民委员会高度重视并采取多项重大措施，加快资金到位进度。截至8月10日，集中公共投资资金到位金额已达24385.38万亿越南盾，达计划的34.18%。其中，2023年公共投资计划已到位金额超过20110亿越南盾，达计划的36.02%，高于2022年同期。

截至目前，24个单位的资金到位已超过计划的50%，35个单位的资金到位低于全省平均水平，其中13个单位尚未到位。在160个项目（资金总额超过2.12万亿越南盾）中，87个项目的资金到位低于全省平均水平，其中45个项目（资金总额超过3.6万亿越南盾）尚未到位。

尚有大量未拨付资金的机构和单位包括 Tuong Duong、Ky Son、Que Phong、Con Cuong、Quy Chau；省土木工程和工业工程建设投资项目管理委员会、农业和农村发展部、东南经济区管理委员会、义安省肿瘤医院、义安省妇幼医院和卫生部。

2023年经济社会恢复发展计划已拨款7480亿越南盾，已分批分配给5个项目。截至8月10日，仅到位资金102.933万亿越南盾，占项目总数的13.76%。预计到2023年底，仅有1个项目承诺到位全部资金；其余4个项目预计无法到位资金约2682亿越南盾。

关于2021-2025年阶段三项国家重点计划的计划，已分配资金5344.388万亿越南盾。截至8月10日，三项国家重点计划已累计落实资金546.562万亿越南盾，达计划的26.14%。

其中，新农村建设国家目标计划已拨款324.555万亿越南盾，达61.3%；少数民族地区和山区社会经济发展国家目标计划已拨款204.772万亿越南盾，达19.23%；可持续减贫国家目标计划已拨款17.234万亿越南盾，达3.47%。

目前，尚有4个单位尚未拨付资金，5个单位的拨付额低于全省平均水平，包括祥阳、桂风、贵州、奇山和省少数民族寄宿高中。这5个单位资金规模较大，占2022年和2023年计划拨付资金总额的58%以上，因此拨付缓慢严重影响全省整体拨付率。

计划投资部部长范雄光强调，主观原因是由于一些投资者的管理能力有限，项目管理委员会的指导和管理不够坚决、及时；一些项目管理委员会、咨询单位等专业能力不符合要求；一些项目的勘察设计工作不够好、不够彻底，导致需要多次调整文件。

一些地方党委和机关对公共投资资金到位指挥、解决困难障碍的决心不够坚定，一些公共投资工作干部作风和工作热情不高，怕犯错误、怕承担法律责任的思想仍然存在。

负责指导国家目标计划实施的机构，对各地实施工作的重视和指导不够到位；在实施过程中，管理、组织实施、排查困难的作用不够明确；对地方和投资者在某些流程和程序实施方面的指导不够具体和及时。

会上，各部门、分支机构、行业和地方领导汇报了资金拨付情况，指出了拨付过程中遇到的困难和问题，并提出了下一步措施。各部门、分支机构、行业领导讨论了地方面临的困难。

会上，省人民委员会副主席裴廷龙在昆强县实地调研的基础上表示，在落实国家三大目标计划过程中，必须更加具体、细致、严密监督。同时，他要求省工作组、各部门、各分支机构加强与地方的配合，优先支持资金来源较多的地方。

省人民委员会副主席裴青安要求地方完善招标程序；在加强项目管理委员会的同时，要加强补偿和场地清理委员会；注意加快完成项目投资资金的结算；各部门急请省人民委员会颁布决定，根据现行规定修改和补充2015年10月8日第57号决定。

省人民委员会常务副主席黎鸿荣表示，投资者需要重新制定详细的施工进度，每10天确定一次进度，并安排充足的机械设备以加快施工进度。另一方面，在施工过程中，必须确保质量、物资和材料供应。计划投资部需要编制一份进度落后的承包商名单，以此评估施工能力，并采取措施予以处理。

将此确定为一项首要的、常规的政治任务

会议结束时，省人民委员会主席阮德忠对各部门、地方和投资者在拨付公共投资资金和实施三大国家目标计划、经济社会恢复与发展计划中所作的努力和决心表示认可和高度评价；同时，对迄今为止拨付资金成果显著的各部门、地方给予高度评价，如：省公安厅、交通运输厅和南丹、新祺、杜良、清章四个地方。

自年初以来，从省到基层，领导班子上下贯彻落实，各项指示、指示体系清晰完整，展现了高度的决心，基本满足了各项要求。落实阶段，我省成立了工作组，定期检查督促地方，化解困难；计划投资厅每10天向投资者、党委和各级政府汇报进度。我省坚决处理资金到位缓慢的项目，已调整12个项目资本金，总额超过2390亿越盾。

然而，省人民委员会主席表示，截至目前，公共投资资金到位情况尚未达到要求，仅达到34%以上。70家投资者中，有35家到位资金低于全省平均水平，13家投资者尚未到位；160个项目中，有87个项目到位资金低于全省平均水平，45个项目尚未到位。特别是，3个国家目标计划仍有166个项目尚未招标。

省人民委员会负责人表示，客观原因是完成文书工作耗时较长、中央和省政府有时指导不及时，以及与场地清理和原材料价格有关的问题。

然而，主观原因是一个很大的问题。一些地方对项目的关注和指导不够到位，认为这是政府的责任，完全交给项目管理委员会、咨询顾问和承包商。投资者、项目管理委员会和承包商的能力仍然有限。项目投资准备工作不够充分，导致实施困难。在场地清理方面，各单位之间的协调仍然有限。

强调今后一个时期的任务和措施，省人民委员会主席阮德忠肯定公共投资资金发挥着重要作用，是种子资金的来源，对帮助该省吸引其他资金来源发挥主导作用。

这一资金来源得到有效落实，将有助于该省促进增长、吸引投资、提高社会经济发展任务的成果、满足服务人民的需要。

因此，各级、各行业、各地方必须把公共投资资金到位和国家三大目标计划落实工作作为最重要的经常性政治任务，明确公共投资资金到位率95%、国家三大目标计划资金到位率100%的目标。为此，我们必须以最大的决心、最大的努力、最高的精神和最高的责任感去完成这一目标。

下一步，省人民委员会主席要求，在落实公共投资资金拨付任务方面，党委和政府要相互配合，其中，政府负责落实，但党委要发挥领导作用。要集中精力彻底解决已指出的问题和困难；加强落实工作内容的责任，解决存在的问题和局限性。投资项目最重要的是确保进度和质量。

各行业、地方和投资者必须制定具体详细的实施方案，指导项目管理委员会和承包商。资金到位率低于全省平均水平的行业、地方和投资者必须每10天向省人民委员会和计划投资部提交进度报告。

省人民委员会主席阮德忠同时要求各部门、地方和投资者整顿项目管理委员会的组织和能力；寻找有能力的人员完成任务，及时更换能力薄弱的人员。

计划投资部持续主动审查并督促各部门、地方和投资者履行已签署的承诺，总结问题和困难，并按职权报告和处理。公共投资资金到位情况是年终评比的标准之一；出台措施鼓励投资者良好到位，并对到位不力的投资者进行处罚。此外，还编制了能力有限、进度缓慢的承包商名单，以确保公开透明地处理。

阮德忠同志要求各部门、各单位注意引导、优先缩短审批程序、土地转用、森林转用、地雷、防火救灾等工作时间……本着快做事、不做错事的原则。

三大国家目标规划中，要完成新农村建设国家目标规划、民族山区经济社会发展国家目标规划补充资金的拨付。

对于资金到位慢的单位，重点解决并完成资金到位手续。对于经济社会恢复发展项目，投资者审查评估实际资金到位能力，并与计划投资司商定资金调整额度。

各部门、各地方在2023年公共投资支出结果基础上，制定贴近实际情况的2024年公共投资计划。

会议上，根据实际情况，省人民委员会主席决定将Tuong Duong县Nhon Mai和Mai Son两乡中心交通道路项目的投资方从Tuong Duong县人民委员会移交给交通运输部，以及时部署并确保完成2023年计划，因为这是一个复杂、技术难度大、规模相当大的项目。

省人民委员会主席责成计划投资厅主持成立由相关厅局、部门组成的两个工作组，指导各地，特别是奇山、祥阳、桂风、归州四县，切实解决程序性问题；及时建议省人民委员会颁布修改、补充第57号决定的决定。各地完善程序，提出调拨资源的建议，向省人民委员会汇报，并提交省人民议会审议、决定。