省人民委员会主席：努力实现公共投资资金到位目标和3个国家目标计划

8月17日上午，省人民委员会举行全省会议，讨论公共投资支出、2023年经济社会恢复计划和三个国家目标计划的执行情况。省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志主持会议。

出席会议的有：省委常委、省人民委员会常务副主席黎鸿荣，省委常委、省人民委员会副主席裴清安，省委执行委员会委员、省人民委员会副主席裴廷龙；各厅、部门、行业和21个县、市、镇的领导，投资者。

拨付成效不高，困难和问题较多

省人民委员会主席阮德忠在会议开幕式上强调，2023年已过去近三分之二，但公共投资资金到位仅达到近三分之一。促进公共投资到位、经济社会复苏计划和三大国家目标计划已是省人民委员会领导在多次会议上定期指示和敦促的，但成果尚未达到要求。

今天的会议旨在评估实施成果，明确存在的问题和困难，特别是要直面现实，找出做得好的地方和做得不好的地方，并分析原因。会议还希望听取各界、各地方和投资者的坦诚意见，了解客观原因，明确我省和各地方的责任，以便在未来创造强劲变化。

计划投资厅厅长范鸿光在会上汇报时表示，省人民议会下达的2023年集中公共投资计划为55,838亿越南盾，其中2022年计划资金为15,508.28亿越南盾，2023年计划资金为71,346.28亿越南盾。

省委、省人民委员会高度重视并采取多项重大措施，加快资金到位进度。截至8月10日，集中公共投资资金已到位24385.38万亿越南盾，达计划的34.18%。其中，2023年公共投资计划已到位20110多亿越南盾，达计划的36.02%，高于2022年同期。

截至目前，24个单位已完成计划资金的50%以上，35个单位资金到位低于全省平均水平，其中13个单位尚未到位。在项目方面，160个项目（资金总额超过2.12万亿越南盾）中，87个项目资金到位低于全省平均水平，其中45个项目（资金总额超过3.6万亿越南盾）尚未到位。

尚有大量未拨付资金的机构和单位包括祥阳、奇山、桂风、昆强、贵州；省民用和工业建设投资项目管理委员会、农业和农村发展部、东南经济区管理委员会、义安肿瘤医院、义安妇产科和儿科医院、卫生部。

2023年经济社会恢复发展计划已拨款7480亿越南盾，已分批分配给5个项目。截至8月10日，已拨付资金102.933万亿越南盾，占项目总数的13.76%。预计到2023年底，仅有1个项目承诺拨付全部已拨资金；其余4个项目预计将无法拨付约2682亿越南盾。

关于2021-2025年阶段三项国家重点计划的计划，已分配资金5344.388万亿越南盾。截至8月10日，三项国家重点计划已累计落实资金546.562万亿越南盾，达计划的26.14％。

其中，新农村建设国家目标计划已拨款324.555万亿越南盾，达61.3%；少数民族地区和山区社会经济发展国家目标计划已拨款204.772万亿越南盾，达19.23%；可持续减贫国家目标计划已拨款17.234万亿越南盾，达3.47%。

目前，尚有4个单位尚未拨付资金，5个单位的拨付额低于全省平均水平，包括祥阳学校、桂风学校、贵州学校、奇山学校和省少数民族寄宿高中。这5个单位资金规模较大，占2022年和2023年计划拨付资金总额的58%以上，因此拨付缓慢严重影响全省整体拨付率。

计划投资部部长范雄光强调，主观原因是由于一些投资方管理能力有限，项目管理委员会的指导和管理不够坚决、及时；一些项目管理委员会、咨询单位等专业能力不符合要求；一些项目勘察设计工作做得不好、不够彻底，导致不得不多次调整文件。

一些地方党委和部门对公共投资资金到位、解决困难障碍的指导力度不够，一些公共投资工作干部工作作风和精神状态不高，怕犯错误、怕承担法律责任的思想仍然存在。

负责指导国家目标计划实施的机构，对地方实施工作的重视和指导力度不够；管理、组织实施、解决实施过程中遇到的困难和问题的作用不够明确；对地方和投资者在实施某些流程和程序方面的指导不够具体和及时。

会上，各部门、分行、行业和地方领导汇报了具体的拨付情况，指出了拨付过程中遇到的困难和问题，提出了下一步的解决措施。各部门、分行、行业和地方领导讨论了各自面临的困难。

会上，省人民委员会副主席裴廷龙在昆强县实地调研的基础上表示，在落实三项国家目标计划过程中，必须更加具体、细致、严密监督。同时，他要求省工作组、各部门、各分支机构加强与地方的配合，优先考虑资金来源较多的地方。

省人民委员会副主席裴青安要求地方完善招标程序；在加强项目管理委员会的同时，要加强补偿和场地清理委员会；注意加快完成已完成项目的投资资金结算；各部门急请省人民委员会颁布决定，根据现行规定修改和补充2015年10月8日第57号决定。

省人民委员会常务副主席黎鸿荣表示，投资者需要重新确定详细的施工进度，每10天确定一次进度，并安排充足的机械设备以加快施工进度。另一方面，在施工过程中，必须确保质量、物资和材料供应。计划投资部需要编制一份进度落后的承包商名单，从而评估施工能力，并采取措施应对这种情况。

将此确定为一项重要的、常规的政治任务

会议结束时，省人民委员会主席阮德忠对各部门、地方和投资者在拨付公共投资资金和实施三大国家目标计划、经济社会恢复与发展计划中所作的努力和决心表示认可和高度评价；同时，对迄今为止拨付资金成果显著的各部门、地方给予表扬，如：省公安厅、交通运输厅和南丹、新祺、杜良、清章四个地方。

自年初以来，从省到基层，领导班子高度集中，指示、指示体系完整明确，展现出高度的决心，基本满足了各项要求。落实阶段，我省成立工作组，定期检查、督促和排除地方障碍；计划投资厅每10天向投资者、党委和各级政府汇报进展情况。我省坚决处理资金到位缓慢的项目，已为12个资金总额超过2390亿越南盾的项目调整资本金。

然而，省人民委员会主席表示，截至目前，公共投资资金到位尚未达到要求，仅达到34%以上。70家投资者中，有35家到位资金低于全省平均水平，13家投资者尚未到位；160个项目中，有87个项目到位资金低于全省平均水平，45个项目尚未到位。尤其是，3个国家目标计划中，仍有166个项目尚未招标。

省人民委员会负责人表示，客观原因是完成文书工作耗时较长、中央和省政府有时指导不及时，以及与场地清理和原材料价格有关的问题。

然而，主观原因是一个很大的问题。一些地方对项目的关注和指导不够到位，认为这是政府的责任，而交给了项目管理委员会、咨询顾问和承包商。投资者、项目管理委员会和承包商的能力仍然有限。项目投资准备工作不够充分，导致实施困难。在场地清理工作中，各单位之间的协调仍然有限。

强调今后一个时期的任务和措施，省人民委员会主席阮德忠肯定，公共投资资金发挥重要作用，是种子资金的来源，具有主导作用，使该省有条件吸引其他资金来源。

这一资金来源得到有效落实，将有助于该省促进增长、吸引投资、提高社会经济发展任务的成果、满足服务人民的需要。

因此，各级、各部门、各地方必须把公共投资资金到位、国家​​三大目标计划落实作为最重要的经常性政治任务，明确公共投资资金到位率95%、国家三大目标计划资金到位率100%的目标，并以最大的决心、最大的努力、最高的精神和责任感去完成这一目标。

省人民委员会主席要求，下一步，党委和政府要协调落实公共投资资金到位任务，其中，政府负责落实，党委要发挥领导作用。要集中精力彻底解决已指出的问题和困难；加强落实工作内容的责任，解决存在的问题和局限性。投资项目最重要的是确保进度和质量。

各行业、地方和投资者必须制定具体详细的实施方案，指导项目管理委员会和承包商。资金到位率低于全省平均水平的行业、地方和投资者必须每10天向省人民委员会和计划投资部提交进度报告。

省人民委员会主席阮德忠同时要求各部门、地方和投资者整顿项目管理委员会的组织和能力；寻找有能力的人员完成任务，及时更换能力薄弱的人员。

计划投资部持续主动审查并督促各部门、地方和投资者履行已签署的承诺，总结问题和困难，并按职责报告和处理。公共投资资金到位情况是年终考核的考核标准之一；制定措施鼓励投资者良好到位，并对到位不力的投资者进行处罚。此外，还编制了能力有限、进度落后等承包商名单，以确保公开透明地处理。

阮德忠同志要求各部门、各分支机构重视指导、优先缩短审批程序、土地转用、森林转用、地雷、防火救灾等工作时间……力求快速办事，但不能做错。

三大国家目标规划中，要完成新农村建设国家目标规划、民族山区经济社会发展国家目标规划附加资本金的拨付。

对于资金到位缓慢的单位，要着力解决并完成资金到位手续。对于经济社会恢复发展项目，投资者要审查评估其实际资金到位能力，并与计划投资部商定资金调整额度。

各部门、各地方在2023年公共投资支出结果基础上，制定了贴近实际情况的2024年公共投资计划。

会议上，根据实际情况，省人民委员会主席决定将位于Tuong Duong县Nhon Mai和Mai Son乡中心的交通道路项目的投资方从Tuong Duong县人民委员会转移到交通运输部，以迅速实施并确保完成2023年计划，因为这是一个复杂、技术难度大且规模相当大的项目。

省人民委员会主席责成计划投资厅主持成立由相关厅局、部门组成的2个工作组，指导地方特别是祺山、祥阳、桂风、归州4个县，切实解决程序性问题；紧急建议省人民委员会颁布关于修改、补充第57号决定的决定。地方完善程序，提出移交资源的建议，向省人民委员会汇报，并提交省人民议会审议、决定。