更加关注收入增长标准

（Baonghean）- 增加农民收入是新农村发展计划的核心标准之一，它影响着许多其他标准。然而，对于许多地方来说，实现这一标准并不容易，因为农业生产仍然严重依赖自然条件和市场不稳定……到目前为止，全省431个乡中只有102个乡达到了这一标准。

检查 Do Luong 县 Nam Son 公社的甜叶菊种植模式。

根据政府总理2013年2月第342/QD-TTg号决定，决定修改新农村建设国家标准的若干标准，其中中北地区2015年农村人均收入标准（标准10）为1800万越南盾以上，2020年为3500万越南盾。

把收入标准确定为新农村建设标准中最重要的领域，近年来，在省的支持下，地方一直优先考虑投资资金来源，实施计划和项目，促进生产和畜牧业发展，增加人民收入。截至2014年底，全省新农村建设计划的投资资金来源（动员人民力量和整合计划）总额达15.374兆越南盾；其中，对生产和畜牧业计划的直接支持资金达2.41兆越南盾以上……同时，自2013年以来和2014年前几个月，全省为农民工开办了394个职业培训班；根据1956号决定接受职业培训的农民工总数达1.2687万人；两年（2013年、2014年）用于支持农民工职业培训的预算达2.70兆越南盾以上。

许多地方建立了多种职业培训模式，并有效利用这些模式为农村劳动力提供培训。生产中科技的应用提高了生产力、农作物和牲畜产量，降低了成本，为增加农民收入做出了巨大贡献，使贫困发生率从2011年的22.89%下降到2013年的13.4%，预计到2014年底将达到10-11%；贫困发生率每年平均下降3.02%，贫困户数量每年减少2万户，据统计，2014年义安省人均收入达到1500万越南盾。

总体来说确实如此，但实际上，从2013年至2015年实施非关税措施（NTM）的乡镇来看，并非所有地方都找到了合适的经济结构转型和居民增收方向。全省大多数乡镇起点较低，以纯农业为主，农业劳动力比重较高，经济发展条件依然困难，增收减贫并非易事。

南山公社是杜良县山区的一个纯农业公社。该公社共有128公顷双季稻田，其中30多公顷只能种植一种作物，由于梯田性质和灌溉水源完全依赖天气，无法种植夏秋作物。除了土壤质量差之外，34公顷专门种植花生和玉米的肥沃土地的产量也低于全县的平均水平。例如，2013年冬季作物，该公社每亩玉米仅产150公斤，春季作物每亩花生产1.1公担，而全县玉米平均产量为每亩200公斤，花生达到每亩1.5公担。即使是最高产量的春稻，年产量也只有 60 - 62 公担/公顷，而邻近的 Dang Son 乡则低 6 - 8 公担/公顷……

南山乡人民委员会副主席阮仲河表示：目前，该乡人均年收入仅为1230万越南盾。为了尽快完成新农村建设计划，帮助群众稳定和提高生活质量，近年来，该乡尝试了许多新的经济模式，如亚洲甜菊公司在2012年春季投资的甜菊种植模式、西瓜种植模式等，但均未成功。目前，当地群众的主要收入来源仍主要依靠农业生产，因此，2015年人均收入增至1800万越南盾的目标难以实现。

兴原县6个公社之一，已登记为2015年实现新农村建设目标，但兴富公社的收入标准尚未达到标准，人均收入为1650万越南盾/年（2014年中北地区新农村收入标准为1700万越南盾）。兴富乡人民委员会副主席黄文义先生说：“本乡有130公顷稻田和30公顷香料地，主要用于种植香料。这些土地地势低洼，土壤肥力较重，因此多达120公顷的稻田无法生产冬季作物。4、6、7村剩下的10公顷稻田主要种植玉米和红薯。从只能生产一季稻米，平均每公顷产量60-62吨，到现在全乡稻米年产量达到7800-8000吨；玉米和红薯一季种植，但面积不足10公顷，产量微乎其微。目前，全乡共有水牛和奶牛450头，但饲养它们的成本很高。”由于食物来源不足且没有放牧区域，情况不太好……”。

截至2014年11月，全省新农村建设指标达标率为19/19的乡有24个（其中17个乡有决定），达标率为15的乡有68个，达标率为10-14的乡有140个，达标率为3-9的乡有157个。经过三年实施，除总体规划、邮政、电网、学校、政社体系、国防安全等指标达标率较高的乡外，还有一些指标达标率较低、达标难度较大的指标，如收入、交通、生产形态等……据省新农村建设规划协调办公室评估，收入、就业岗位、劳动力结构等指标对全省和地方都是挑战。根据计划，到2015年，全省将有20%的乡镇（87个乡镇）达到NTM标准，为到2020年50%的乡镇（216个乡镇）达到NTM标准奠定基础。然而，截至目前，据不完全统计，87个乡镇中仍有29个乡镇尚未达到收入标准。目前，省新农村发展指导委员会正在研究淘汰未达到标准要求的乡镇，并继续增加符合条件的乡镇，力争在2015年实现20%的乡镇达到NTM标准。

增收被认为是难以一蹴而就的问题之一。要完成增收目标，除了地方政府的努力外，每个人自身也需要积极主动地寻找工作，增加收入，改善生活。此外，地方需要将农业发展与加工、服务业结合起来，并吸引产业投资，逐步将农业劳动力转移到其他收入更高的行业。理论上，这将有助于按既定目标完成新农村建设，但实际上，这是一个需要多层次、多部门以及民众自身积极参与，共同寻找合适解决方案的问题……

玉英