区级合并中心政策：仍令人担忧！

（巴雍县）——2015年3月19日，政府办公厅发布第1893/VPCP-KGVX号批示，指导县级中心合并工作。据此，3个县级中心将合并为职业教育中心、继续教育中心和综合技术职业指导中心。合并政策出台前，全省各继续教育中心都感到十分担忧和焦虑。

努力运作

2015-2016学年，琼吕县继续教育中心招收了3个10年级的班，这可以说是一个成功，因为整个琼吕县目前有9所高中，其中包括3所私立学校，大部分都没有达到招生目标。中心目前有11个班级，但师资力量只达到一半，迫使中心与7名客座教师签订了合同。这给中心带来很多困难：首先，学费大部分用于支付教师的工资，影响了其他活动的开展；按班级与教师签订合同，难以提高教学质量……琼吕县继续教育中心主任胡福孝先生分享道：继续教育中心招生困难的原因是人口规模减少了，但该地区的高中数量却增加了（与10年前相比增加了一倍）。而且，在很多家长和学生的心里，大多还是有忐忑和自卑感的，觉得这只是个补习班，只针对辍学、复学或者兼读普教和职教的学生，所以报名的人很少……

荣市继续教育中心的一班学生。

至于荣市继续教育中心，本学年只能招收4名10年级学生。为了达到这个人数，学校被迫通过荣市职业学院间接招生，即同时兼顾普通教育和职业培训。为了“管理”自身，荣市继续教育中心近年来不得不开展多元化活动，例如与中学合作，为在读职业学生授课；与学校、信息技术和外语中心合作，为中小学生开设信息技术和外语课程，并教授基础信息技术；与高中和中学合作，教授普通职业培训；与教育培训部、各区和乡镇的社区学习中心合作，教授专业科目……尽管荣市继续教育中心被认为是一个高效灵活的中心，但由于师资短缺，它面临着诸多困难。

该中心共有31个班级（包括11个普通教育班和20个职业培训班），但正式教师只有6名。除了数学和历史两门有教师授课的科目外，其余科目均需聘请兼职教师，约20人。学校教师必须攻读第二学位（职业培训学位），才能同时满足普通教育和职业培训的教学要求，并接受更多课时（按规定，普通教师每周必须授课17节课，但该中心的教师每周最多必须授课34节课），并在暑假期间授课以满足教学任务的要求。

目前，除新设立的黄梅镇外，其余19个县、市、镇均设有继续教育中心，但大多数中心运营困难。招生最稳定的地区，如杜良、演州……每年只能招收5-6名学生，其余地区只有1-2个班。甚至像归州和昆强等继续教育中心，每年也只能招收少数学生。师资短缺是继续教育中心目前面临的现实问题。据统计，全省各中心至少缺少25名教师，没有一个中心能够按规定有足够的师资来教授文化课程。大多数中心不得不聘请客座教师，以确保有足够的师资来授课。许多中心组织职业培训，但师资短缺，影响了教学质量以及学校的正常活动。

对合并政策的担忧

2015年3月19日，政府办公厅发布第1893/VPCP-KGVX号关于县级中心合并指导意见的批示。据此，将合并3个县级中心，即职业培训中心、继续教育中心和普通技术-职业指导中心，新中心将命名为职业教育中心。

在义安省，目前约有12个乡镇，有2-3个中心，包括：继续教育中心、职业培训中心、就业指导中心，共同运作。对于合并的消息，每个中心都有不同的关注点。琼吕县继续教育中心主任胡福孝老师表示：合并有积极的方面：中心的设施将更加齐全和宽敞。但是，必须明确运营结构以及哪个单位隶属于哪个单位。长期以来，继续教育中心由教育培训厅管理，而职业培训中心则隶属于县或劳动荣军社会部……如果合并成一个实体，就需要有一个管理单位。如果管理机构转移到县人民委员会，这也是不合理的，因为县可以负责活动和比赛，但在专业知识方面肯定无法保证。

演州县继续教育中心主任潘林江表示：“目前，该县继续教育中心由教育培训厅管理，职业培训仍在有效开展。合并后，应由教育厅管理。”

教育培训部继续教育处处长黎辉飞表示：“继续教育中心与职业培训中心的合并符合实际需要，有助于精简行政机构，节省部分国家预算，并解决培训职能重叠的问题，为有学习和招生需求的人员创造便利条件。然而，目前的难题是如何合并以确保中心的正常运转，确保人员重组的合理性，以及新中心由谁来管理（教育培训部、劳动荣军与社会事务部，还是由县（市、镇）级人民委员会管理）——目前尚无指导性文件。

劳动荣军与社会部副部长胡氏珠岷女士肯定，职业培训中心与继续教育中心合并是一个切实可行的模式，旨在满足人民群众的正规学习需求，确保地方教育和职业培训能力的提升。该部已征求相关部门的意见，并在义安省进行了实地调研。借鉴其他地区的经验，应在跨部门指导下实施合并，以确保合理性和有效性。

在等待主管部门指导合并的同时，继续教育中心需要创新适合目标受众的运营方式和教学方法；加强宣传和职业指导，使家长和学生能够清晰、充分地了解继续教育水平。此外，要巩固区级继续教育中心和社区学习中心的运营模式，朝着“一站式”多任务的方向发展；拓展文化教学与职业培训相结合的办学模式，为初中毕业后学生的精简工作做出贡献；创新管理工作，加强秩序和纪律，提高运行效率；投入资金建设设施和教学设备，以满足学习者日益增长的需求……

文章和照片：宋黄