携手共建新农村

（Baonghean）- 为落实2011-2015年国家新农村建设目标计划，全省100%的县、市、镇已出台专门决议和实施方案，并出台了符合地方实际情况的新机制和新政策。新农村建设运动对义安省农业和农村发展产生了积极影响。

开通 Nghi Long 公社（Nghi Loc）的交通路线。照片：Khanh Ly

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在实施2011-2015年阶段国家新农村建设目标计划中，全省100%的县、市、镇都出台了专门决议和实施方案，出台了符合地方实际情况的新机制和新政策。新农村建设运动对义安省农业农村发展产生了积极影响，使干部和农民对党的农业农村发展政策更加信任。在资源和政策机制极其困难的条件下，但凭借全党、全民和整个政治系统的高度决心，国家新农村建设目标计划实施三年来，必须肯定，这是得人心的政策，很快就付诸实施，得到了人民的赞同和支持，政治系统也同步大力参与。

各地方加快落实国家新农村建设目标计划，干部群众对新农村建设的认识发生了积极变化。这是最大的成功，对计划的推进速度和质量起着决定性作用。通过宣传和示范示范的成果，人们从局外人逐渐认识到，新农村建设是全民共同努力，服务于自身生活。由此，家家户户、各村各派争相加快建设，落实各项目标。例如：捐地修建乡村道路、开展社区清洁运动、创建经济模范、创建示范田……在这些运动的推动下，义安省农村面貌日新月异。人们享受到了自己劳动的成果，这直接使他们对新农村建设的归属感与日俱增。新农村建设正逐渐成为一项覆盖全省的广泛运动，动员了从省到村的整个政治体系，得到了人民的热烈响应。一些政社团体、企业组织按照各自的任务和职能，积极参与推动新农村建设具体内容的落实。

至今，100%的乡都完成了新农村建设规划和项目，建成了375个生产发展示范点，为群众增加收入，建成了16个大规模田地。3年来，已筹集资金124,270亿越南盾，动员群众捐献土地4,393,220平方米，投入3,417,939个工作日，修建了数百项服务群众生活、发展经济的工程。特别是从农村公路水泥支助计划开始，至今，全省已铺设近1000公里，这是农村基础设施建设的一次突破，受到中央政府的高度评价，为改善全省农村面貌作出了贡献。许多乡已经达到2-4个典型标准，如：山城乡、福城乡（安城乡）；义联（荣市）、义同（新岐）、南英（南丹）、义泰（义禄）、盛山（都良）、兴新（兴原）。值得一提的是，山城乡是全省第一个达到新农村标准的乡……这些乡正以积极主动、富有创意、勇于克服困难的方式，成为新农村建设中的亮点。

兴原省大片稻田里，机器正在收割水稻。图片：Sy Minh

还有等待的心理……

然而，在取得成效的同时，也存在一些不足。一些干部群众对新农村建设规划的认识不够深入，缺乏主动性。一些地方存在“新农村建设是国家计划”的观念，存在依赖性思维；一些地方仍然注重基础设施建设，忽视生产发展，根据13/TT-LB号文件调整规划进度缓慢，原因是地方特别是领导干部没有及时掌握本地的潜力、优势和发展趋势，没有及时调整规划。此外，项目建设，特别是生产发展项目，仍然粗放敷衍。同时，国家新农村建设目标计划的核心目标之一是发展生产，增加人民收入。只有人民收入增加，他们才有条件为基础设施建设、文化和社会发展做出贡献。

调动资源实施该计划面临机制和政策方面的困难，因为我省尚未实现收支平衡，人民生活依然困难，每年仍依赖中央政府的支持。同时，根据政府总理2010年6月4日第800/QĐ-TTg号决定关于建设新农村的有关规定，扣除70%的土地使用费和土地使用权拍卖费的机制，但由于收支平衡，我省尚未实施。此外，整合、调动资源和对每一项进行投资的机制不够明确和具体，因此一些地方虽然具备资源条件，但仍然抱着等待和依赖国家预算支持的心态，导致计划实施的效果有限。

国家新农村建设目标纲要的宣传工作仍然流于形式，没有针对农村居民这一主要对象选择合适、深入的宣传方式，没有把纲要的内容、方式方法、组织实施方案、好榜样、好事迹，特别是没有在全社会广泛宣传“携手建设新农村”群众运动，没有引起人们认识上的转变，没有明确人民群众的主体地位和作用（包括政治地位和经济地位），没有明确政治体制、企业、合作社在新农村建设中的作用。

干部党员意识不统一，包括领导班子、管理团队和专业团队在项目组织和运作方面的意识不统一。其他部门和分支机构在项目领导、指导、协调和整合工作中的作用“淡化”。企业和商人对农业和农村投资兴趣不大。人民群众的主体地位在法律文件中没有得到明确，主要通过代表或依靠基地负责人的管理和工作方式。

选择突破

国家新农村建设目标规划的目标是“不断提高人民群众的物质生活和精神生活水平，动力来源于人民”。实现上述目标，需要做好以下内容：

加强对党和国家有关政策、主张的组织、内容、实施方式、良好做法、创新和借鉴先进典型取得突破的宣传动员工作。从而在社会上凝聚共识，特别是向人民和地方政府宣传计划的目标、资源和当前遇到的困难和障碍。继续根据第13/TT-LB号通知审查和补充乡级农村规划，要清楚地了解本地区的潜力和优势、社会发展趋势，以便适当调整人口规划、土地利用规划和基础设施规划。在规划调整过程中，要根据省委第08/NQ-TU号决议配合土地整理和地块交换工作，在规划调整的基础上制定项目和计划，有效实施计划。

促进生产发展被视为新农村建设的重中之重，也是关键任务。为此，从群众到干部，必须调整生产结构，推进“四户通”工作，其中国家要为农民做好接生婆，引进科技进步成果，支持利率，支持生产基础设施建设，并与企业合作，促进农民消费产品……地方要引导群众，与群众一起贯彻落实党委的决议、项目和计划，选择突破口，既要抓重点，又要大面积实施，根据当地实际情况，特别是群众的力量，选择先实施哪些标准，后实施哪些标准。一些地方的经验是，选择不需要钱的标准，先不花钱，从家到田，或者从田到家，例如山城县、义同县、义美县、兴新县、奠塔县……，就选择了交通作为突破口……

拥有丰富的历史文化传统、勤劳、富有创造力的人民，在省委、人民议会、人民委员会的领导下，在从省到基层的整个政治系统的积极参与下，在人民的团结奋斗和响应下，我省农村日益繁荣，经济结构合理，生产关系适宜，经济社会基础设施发达，为完成省党的十七大决议作出贡献。

阮虎林（新农村建设协调办公室副主任）