携手共建新农村

（Baonghean）- 为落实2011-2015年国家新农村发展目标计划，全省100%的县、市、镇已出台专门决议和实施方案，并出台了符合地方实际情况的新机制和新政策。新农村发展运动对义安省农业和农村发展产生了积极影响。

开通Nghi Long公社（Nghi Loc）的交通路线。照片：Khanh Ly

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在实施2011-2015年阶段新农村发展国家目标计划中，全省100%的县、市、镇都颁布了专门决议和实施方案，出台了适合地方实际情况的新机制和新政策。新农村建设运动对义安省农业和农村发展产生了积极影响，使干部和农民对党的农业和农村发展政策更加信任。在资源和政策极其困难的条件下，但凭借全党、全民和整个政治系统的高度决心，实施新农村发展国家目标计划三年来，必须肯定这是得民心的政策，很快就付诸实施，得到了人民的一致支持，政治系统也同步大力参与。

各地方大力推进国家新农村建设目标计划的实施，干部群众对新农村建设的认识发生了积极变化。这是最大的成功，对计划的推进速度和质量起着决定性作用。通过宣传和示范示范的成果，人们从局外人逐渐认识到，新农村建设是全民共同参与、服务人民生活的事业。由此，家家户户、各处都争相加快建设步伐，落实各项标准。例如：捐地修建农村公路、开展村庄整治运动、创建经济模范、创建示范田……在这些运动的推动下，义安省农村面貌日新月异。人们享受到了自己劳动的成果，这直接增强了他们对新农村建设的归属感。新农村建设正逐渐成为一项覆盖全省的广泛运动，动员了从省到村的整个政治体系，得到了人民的热烈响应。一些政社团体、企业组织按照各自的任务和职能，积极参与推动新农村建设具体内容的落实。

至今，100%的乡都完成了新农村建设规划和项目，建成了375个生产发展模式，为群众增加收入，建成16个大规模田地。近3年来，已筹集资金124.27万亿越南盾，动员群众捐献土地439.322万平方米，投入工作341.7939个工作日，修建了数百个工程，为群众生活服务，发展经济。特别是，从水泥援助计划到目前，全省已铺设近1000公里的农村公路，这是农村基础设施建设的一个突破，受到中央政府的高度评价，为改善全省农村面貌作出了贡献。许多乡已经达到2-4个典型标准，如：山城乡、福城乡（安城乡）；义联（荣市）、义同（新岐）、南英（南丹）、义泰（义禄）、盛山（都良）、兴新（兴原）。其中，山城乡是全省第一个达到NTM标准的乡……这些乡以积极主动、富有创意、勇于突破的姿态，成为NTM建设中的亮点。

兴原省大片稻田里，机器正在收割水稻。图片：Sy Minh

还有等待的心理……

然而，在取得成效的同时，也存在一些不足。一些干部群众对新农村建设规划的认识不够深入，缺乏主动性。一些地方存在“新农村建设是国家计划”的观念，存在依赖性思维；一些地方仍然注重基础设施建设，忽视生产发展，规划调整工作进展缓慢，主要原因是地方特别是领导干部没有充分了解自身潜力、优势和发展趋势，没有及时调整规划。此外，项目建设，特别是生产发展项目，仍然粗放敷衍。同时，国家新农村建设目标计划的核心目标之一是发展生产，增加人民收入。只有人民收入高，他们才有条件为基础设施建设、文化和社会发展做出贡献。

调动资源实施该计划面临机制和政策方面的困难，因为我省尚未实现收支平衡，人民生活依然困难，每年仍依赖中央政府的支持。同时，根据政府总理2010年6月4日签发的800/QĐ-TTg号决定，为建设新农村，可以扣除70%的土地出让金和土地使用权拍卖费，但该省由于收支不平衡而未能实施。此外，整合、调动资源和对每一项进行投资的机制不够明确和具体，导致一些地方虽然具备资源条件，但仍然抱着等待和依赖国家预算支持的心态，导致计划实施效果有限。

国家新农村建设目标纲要的宣传工作还停留在形式上，没有针对农村居民这一主要对象选择合适、深入的宣传方式，没有在纲要的内容、方式方法、组织实施方案、好榜样、好事迹等方面进行重点宣传，特别是在全社会广泛开展“携手建设新农村”群众性运动的宣传，没有形成认识上的转变，没有明确人民群众的主体地位和作用（包括政治地位、经济地位）以及政治体制、企业、合作社在新农村建设中的作用。

干部党员意识不统一，包括领导班子、管理团队和专业团队在项目组织实施方面的意识不统一。其他部门和部门在领导、指导、协调和整合目标项目方面的作用“淡化”。企业和商人对农业和农村投资兴趣不大。人民群众的主体地位在法律文件中没有得到明确，主要通过代表或依靠基层干部的管理和工作方法。

选择突破

国家新农村建设目标规划的目标是“不断提高人民群众的物质生活和精神生活水平，动力来自人民”。实现上述目标，需要做好以下内容：

加强宣传动员工作，宣传党和国家的政策主张，包括组织安排、内容、实施方案、良好做法、创新举措、借鉴先进典型等。从而在社会上凝聚共识，特别是向群众和地方政府宣传计划的目标、资源、当前面临的困难和障碍。继续根据第13/TT-LB号通知审查和补充乡级农村规划，要明确了解本地区的潜力和优势，顺应社会发展趋势，适时调整人口规划、土地利用规划和基础设施规划。在规划调整过程中，要根据省委第08/NQ-TU号决议，结合土地整理和地块交换，在规划调整的基础上制定项目和计划，有效实施计划。

推动生产发展，将其视为新农村建设的重中之重和关键任务。为此，从群众到干部，必须调整生产结构，推进“四户通”工作，其中国家要为农民做好接生婆，引进科技进步成果，支持利率，支持生产基础设施建设，并与企业合作，促进农民消费……地方要引导群众，与群众一起坚决贯彻落实党委的决议、项目和计划，选择突破口，既要抓重点，又要大面积实施，根据当地实际情况，特别是群众的力量，选择先实施哪些项目，后实施哪些项目。一些地方的经验是，选择不需要花钱的项目，先做少量的投入，从家到田，或从田到家，一些地方，如山城县、义同县、义美县、兴新县、奠塔县……选择了交通作为突破口……

拥有深厚历史文化传统的人民勤劳、创造，在省委、省人民议会、省人民委员会的领导下，在从省级到基层整个政治体系的积极参与下，在人民的团结奋斗和响应下，我省农村日益繁荣，经济结构合理，生产关系适宜，社会经济基础设施发达，为完成省党的十七大决议作出贡献。

阮虎林（新农村建设协调办公室副主任）